中選會111年度預算案「選舉業務-01綜合規劃及選務資訊化」項下編列辦理資訊安全監控、系統安全弱點檢測、滲透測試及資安健診等費用421萬9千元，較上年度121萬9千元增加300萬元(246.1%)，係納入罷免案及公民投票案電子提議(提案)及連署系統與資安相關部分，故本年度罷免案及公民投票案電子提議(提案)及連署系統維運等費用編列98萬5千元，較上年度405萬元減少306萬5千元(75.68%)。經查：

(一)建置罷免案、公民投票案電子系統之法律規定

公職人員選舉罷免法規定，中選會應建置電子系統提供提議人之領銜人徵求提議及連署；公民投票法規定，中選會應建置電子系統提供提案人之領銜人徵求提案及連署。相關電子系統之提議(案)及連署方式、查對作業等事項之辦法及實施日期，由中選會定之、。該會業依上開規定建置相關電子系統及訂定連署查對作業規範，於109年4月公布全國性公民投票電子連署及查對作業辦法，施行日期由該會訂之；110年2月公布公職人員罷免案提議連署及查對作業辦法，其中與電子連署相關部分，施行日期由該會訂之。經查，上開辦法與電子連署相關之部分，截至110年8月迄未施行。

(二)罷免案提議及連署系統、公投案提案及連署系統業於107年度建置完成，至110年8月底尚未啟用

該會於106年度、107年度動支第二預備金建置罷免案電子提議及連署系統(下稱罷免案提議及連署系統)、公民投票案電子連署系統(下稱公投案提案及連署系統)，分別於107年6月及12月建置完成，建置經費各為398萬元及247萬元；上開系統於108年度委託專業第三方資安檢測費用各47萬元；108至110年8月雲端租金各53萬元及52萬9千元。以上，截至110年8月累計投入之經費各為498萬元及346萬9千元，合共844萬9千元(詳表1)，因系統尚未啟用故無維運費用。

表1 罷免案提議及連署系統、公投案提案及連署系統建置等相關經費概況表 單位：新台幣千元

項目

罷免案提議及連署系統(107年6月建置完成)

公投案提案及連署系統

(107年12月建置完成)

建置

檢測

雲端

租金

建置

檢測

雲端

租金

106年度決算

3,636

107年度決算

344

2,470

108年度決算

470

305

470

305

109年度決算

210

209

110年1-8月執行數

15

15

小計

3,980

470

530

2,470

470

529

合計

4,980

3,469

總計

8,449

資料來源：中選會；本報告整理。

(三)迄待持續與行政院資通安全處溝通系統資安問題，並儘速辦理系統上線事宜

據中選會說明，為避免連署人資料遭洩漏、竄改及確保系統資安無虞，該會業於108年4月委託第三方廠商完成系統資安檢測、修正及複測，行政院資通安全處於同年5月、6月、7月及10月進行4次系統資安檢測，均已完成修正。

行政院資通安全處於109年10月7日至該會進行實地稽核作業，行政院稽核團隊共提出25項待改善事項，截至110年6月執行完成23項，另2項已符資安法規定，惟該處之建議涉大量資訊人力及預算，超過資安責任等級A級機關法遵要求，該會將每年持續追蹤評估，並於行政院資通安全處確認資安無虞後，儘速辦理系統上線事宜。

綜上，罷免案電子提議及連署系統、公投案提案及連署系統於107年度建置完成，108年間委託第三方廠商完成系統資安檢測並予修正，且109年間行政院稽核團隊提出之25項待改善事項，截至110年6月業已完成23項，另2項已符資安法規定，中選會表示將俟行政院資通安全處確認資安無虞後辦理上線事宜；惟如前所述，109年間行政院稽核團隊提出之25項待改善事項中存有超過資安責任等級A級機關法遵要求之情形，顯示，行政院資通安全處對前述系統之資安要求頗高，恐難於短期內改善，允宜賡續與行政院資通安全處溝通協調，早日完備相關程序，辦理系統上線事宜。