111年度中央政府總預算案第二預備金編列74億元，係依預算法第22條第1項第2款規定編列，由各機關於年度進行間，衡酌實際需要依預算法第70條規定申請動支。揆109年度中央政府總預算第二預備金之執行，雖符合動支要件，惟部分機關仍連年以同一事由動支第二預備金，或動支經費實際執行情形未如預期，謹說明如下：

(一)動支第二預備金相關規定

1.預算法第70條規定：「各機關有左列情形之一，得經行政院核准動支第二預備金及其歸屬科目金額之調整，事後由行政院編具動支數額表，送請立法院審議︰一、原列計畫費用因事實需要奉准修訂致原列經費不敷時。二、原列計畫費用因增加業務量致增加經費時。三、因應政事臨時需要必須增加計畫及經費時。」

2.各機關單位預算執行要點第31條第1項規定：「各機關有合於預算法第70條各款情事者，經檢討年度預算相關 經費確實無法容納，得申請動支第二預備金。惟動支時，應衡酌執行能力，避免於年度結束申請保留，並應避免每年以相同事由申請動支第二預備金。」

(二)部分機關仍連年以同一事由動支第二預備金，或動支經費實際執行情形未如預期

1.依審計部追蹤中央政府各機關動支第二預備金事由，仍有總統府、銓敘部、財政部賦稅署、財政部關務署、交通部公路總局及農業委員會漁業署等6個機關，近2年度以相同之動支事由，依預算法第70條第2款動支第二預備金情事（詳表1），略較107年度(9個機關)及108年度(8個機關)改善，惟仍有精進空間。

2.109年度各機關動支第二預備金情形，促進轉型正義委員會、內政部營建署、內政部空中勤務總隊、法務部、法務部臺灣高等檢察署、環境保護署及海洋委員會海洋保育署等7個機關，動支第二預備金辦理相關業務，惟因實際執行情形未如預期，計畫進度較原預計期程落後，又未及時申請註銷，致發生執行第二預備金賸餘數占核定動支金額逾20%者(詳表2)，顯未妥適運用國家有限資源。

表1 108年度及109年度部分機關以同一事由動支第二預備金情形表

單位：新臺幣千元

機關名稱

動支事由

年度

動支金額

總統府

卸任禮遇保健醫療業務所需經費不敷

108

5,510

109

445

銓敘部

早期退休公教人員生活困難照護金所需經費不敷

108

1,463

109

320

財政部賦稅署

地方政府稅款短少補助所需經費不敷

108

378,756

109

515,356

財政部關務署

為防範非洲豬瘟疫情入侵，增派查驗人員所需增額加班費不敷

108

10,000

為防範非洲豬瘟疫情入侵並加強查緝，核增約僱預算員額76人所需經費不敷

109

25,831

交通部公路總局

辦理「1125CC以下配備防鎖死煞車系統(ABS)、連動式煞車系統(CBS)新機車補助宣導計畫」所需經費不敷

108

544,957

109

584,016

農業委員會漁業署

核發自願性休漁獎勵金所需經費不敷

108

188,400

109

153,260

資料來源：109年度中央政府總決算審核報告。

表2 109年度部分機關第二預備金賸餘比率逾20%情形表

單位：新臺幣千元、%

機關名稱

動支事由

動支數

賸餘數

賸餘率

促進轉型正義委員會

為因應延長任期，辦理促進轉型正義相關業務等經費不敷

21,925

4,673

21.31

內政部營建署

依「向海致敬-海岸清潔維護計畫」辦理海洋國家公園海岸整體清潔維護所需經費

7,488

2,461

32.87

內政部空中勤務總隊

配合機組員待遇調整新制所需經費不敷

6,649

3,212

48.31

法務部

辦理國家賠償所需經費不敷

10,000

4,294

42.94

法務部臺灣高等檢察署

辦理居家及行蹤前端設備監控維運、可攜式行動裝置等所需經費

2,019

682

33.78

環境保護署

辦理「向海致敬-海岸清潔維護計畫」所需經費

57,488

14,662

25.50

海洋委員會海洋保育署辦理「向海致敬-海岸清潔維護計畫」所需經費

83,920

20,044

23.88

資料來源：109年度中央政府總決算審核報告。

綜上，中央政府總預算109年度動支第二預備金，中央各機關連年以同一事由動支第二預備金情形較前2年度改善，惟部分機關仍連年以同一事由動支第二預備金，又部分機關動支經費實際執行情形未如預期，主計總處允宜依職權賡續審慎檢視各機關動支第二預備金項目概（預）算編列之妥適性，以減少連年以同一事由動支第二預備金，及避免核撥經費賸餘過多等情形。

（分機：1932 陳如慧）