審計部111年度預算案「中央政府審計」編列4,854萬6千元及「其他設備」編列2,772萬元,洽據該部表示其中資訊預算計4,500萬元(即政府智能審計發展方案),占審計部及所屬歲出預算數15億520萬5千元之比重為2.99%。經查:
(一)審計部及所屬近年度資訊預算金額及占比雖呈增加趨勢,惟相較資通安全責任等級同為A級機關之主計總處差距仍大
1.綜觀108年度至110年度審計部及所屬資訊預算自1,213萬3千元增為2,337萬5千元,增加1,124萬2千元(增幅92.66%),資訊預算占公務預算比重自0.84%增為1.58%(增加0.74個百分點),金額及占比均呈增加趨勢;又111年度資訊預算及占比分別增為4,500萬元及2.99%,主要係增加編列建置大數據分析平台等政府智能審計發展方案經費。
2.檢視資通安全責任等級同為A級機關及歲出預算規模相近之行政院主計總處,108年度至110年度資訊預算介於1億6千餘萬元至2億1千餘萬元,資訊預算占公務預算比重介於12.45%至14.02%,又行政院主計總處年度編列資安預算經費約為審計部及所屬之10倍(詳表1)。是以,行政院主計總處雖與審計部業務性質不盡相同,然均為電子化政府一員,資訊預算規模卻差距仍大。
表1 近年度行政院主計總處、審計部及所屬資訊預算對照表 單位:千元
機關
年度項目
行政院主計總處
審計部及所屬
108
公務預算
1,201,104 (100.00%)
1,442,354 (100.00%)
資訊預算 (占公務預算比重)
168,446 (14.02%)
12,133 (0.84%)
資安預算 (占資訊預算比重)
19,610 (11.64%)
2,069 (17.05%)
109
公務預算
1,614,434 (100.00%)
1,410,941 (100.00%)
資訊預算(占公務預算比重)
213,338 (13.21%)
12,000 (0.85%)
資安預算(占資訊預算比重)
13,870 (6.50%)
1,360 (11.33%)
110
公務預算
1,478,173 (100.00%)
1,480,903 (100.00%)
資訊預算(占公務預算比重)
184,025 (12.45%)
23,375 (1.58%)
資安預算(占資訊預算比重)
21,640 (11.76%)
2,660 (11.38%)
說 明:1.依據行政院109年2月24日院臺護字第1090164963號函附件,資訊預算係指相關教育訓練【實施資訊相關教育訓練所需補貼(補助)有關學分費、雜費、教材、膳宿及交通費等費用屬之】、資訊服務(公務所需使用資訊操作、維修、購買雲端等服務費用、金額未達1萬元之軟體購置或屬營業租賃性質之資訊設備租金屬之),以及設備及投資【公務所需各項電腦設施、週邊設備、裝置(含一次購買時所配置之套裝軟體,如作業系統軟體,以及後續2年以上效益之軟體改版、升級與應用系統開發規劃設計)及雲端服務等購置(含資本租賃)費用屬之】等經費。
2.依據行政院109年2月24日院臺護字第1090164963號函附件,資安預算係指辦理資通安全管理法及其子法之法遵事項相關經費。
3.上表審計部及所屬資訊預算含108年度科技部補助305萬3千元及資安處補助200萬元等計505萬3千元,及109年度科技部補助315萬元。
資料來源:審計部。
(二)資訊相關設備及人力等資源補充,允宜通盤規劃整備
1.經洽請審計部提供歷年來購置審計應用軟體概況(詳表2),96年前購入ACL 138套,惟自98年度起未續購軟體更新授權已無法正常執行;又分別於106及108年度購入Arbutus各1套及29套,爰現行約700名審計人員共同使用30套Arbutus,比重約23:1;另以110年度運用審計應用軟體之重大稽核案件為例,如辦理查核嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算執行,截至目前為止計收回(補貼息、融通資金、貸款本金)約2.3億餘元。復詢據審計部表示,政府智能審計方案第2項推動項目「建置大數據分析平台」訂有完備審計軟體之工作項目,惟預計112年度後始編列購置電腦審計軟體經費。
表2 審計部及所屬機關購置審計應用軟體明細表單位:套、千元
種類
購入時間
數量
金額
分配情形
ACL
96年以前購入
138
約6,000
審計部各廳、各審計處、室
Arbutus
106年12月
1
78
審計部
Arbutus
108年7月
29
1,800
審計部各廳、各審計處、室
說 明:1.不含軟體年度更新授權費用。
2.ACL軟體自98年起未續購軟體更新授權,目前該軟體已無法於Windows 10作業系統環境正常執行。
資料來源:審計部。
2.有鑑於現行審計部資訊業務係由任務編組之審計資訊委員會統籌辦理,尚無專責資訊單位,及因應數位時代而來之審計環境變遷,應延攬培育數位審計專業人才等,審計部組織法修正草案擬增設資訊處以掌理資訊系統發展、資訊設備維運及資安管理事項,及增設第六廳掌理數位及科技發展審計事項;爰此,審計部資訊相關設備及人力等資源補充,允宜通盤規劃予以妥適整備。
綜上,審計機關面對政府機關業務全面電腦化及不斷推陳出新之新興資訊科技,近年資訊預算金額及占比雖呈增加趨勢(含108及109年度獲他機關補助各505萬3千元及315萬元),惟相較同為資通安全A級機關之主計總處差距仍大,審計部允宜通盤規劃整備資訊相關物力及人力,俾因應數位時代。
