教育部111年度預算案「高等教育行政及督導－強化人才培育及產學合作機制」、「技術職業教育行政及督導－推動產學合作人才培育與技術研發」分別編列7億6,176萬3千元、3億4,351萬6千元，用以推動高等教育人才培育與產業需求連結、產學合作共同培育專業技術人才等業務。茲說明如下：

(一)STEM領域學生人數占比近年雖略提升，惟仍呈下滑趨勢，女性學生占比亦與整體大專校院有相當落差，允宜適時評估改善措施之辦理成效並賡續檢討精進

1.據教育部統計，大專校院STEM領域學生人數95學年度達到高峰50.6萬人後，近10年由100學年度之47.9萬人降至109學年度之38.3萬人，減少逾9.5萬人，而其占大專校院全體學生人數比率亦由100學年度之35.39%逐年降至106學年度之31.15%，107學年度之後緩步上升，迄109學年度略升為31.81%，惟仍較100學年度減少3.58個百分點；再以各學制占比觀察，碩士班下降幅度最少，僅減少1.81個百分點，學士班及專科部則與總體下降幅度相仿，減少3.69個百分點，至博士班下降幅度最多，減少10.28個百分點(詳表1)。另就就讀學生性別觀察，109學年度大專校院STEM領域女性學生占比24.68%，與大專校院女性學生占比50.57%差距甚大，而二者差距最小者係博士班，然STEM領域博士班女性學生占比21.66%，與博士班女性學生占比35.08%亦有相當落差(詳表2)。

2.有關近年教育部辦理STEM領域人才培育措施情形，據110年4月間該部送本院「加強培育STEM領域及女性研發人才」書面報告列示，自108學年度起陸續辦理「培育大專校院智慧科技及資訊安全碩士人才計畫」及「推動精進資通訊數位人才培育策略」等計畫，以漸進方式擴充STEM系所招生名額，亦放寛STEM系所生師比限制及鼓勵非資通訊系所開設跨領域數位科技微學程等措施。

3.另為落實STEM領域高階人才培育及提升女性STEM領域研發人才比率，教育部研議將於高教深耕計畫引導擴增STEM系所教學量能及女性學生就讀比率，亦於110年6月間訂定「教育部補助大專校院STEM領域及女性研發人才培育計畫要點」，並於111年度預算案新增編列2億元，用以鼓勵投入STEM領域研究及建立女性友善學研環境；依上開要點規定，補助額度每案每年最高補助300萬元，而為鼓勵女性教研人員或學生參與研究，最高加碼補助100萬元，且成效考核中亦規範，參與計畫之學生每案每年應至少8人，其中女性學生至少2人，而每案每年至少需完成1案產業實務專題報告，且至少有1名女性學生參與。

4.鑒於STEM領域學生人數減少，恐不利我國科技人才之儲備及科技研發能量之提升，教育部雖已漸進引導擴增STEM系所招生名額及教學量能，惟仍宜適時評估各項改善措施辦理成效並賡續檢討精進；另關於提升女性STEM領域研發人才比率，該部雖已訂定「教育部補助大專校院STEM領域及女性研發人才培育計畫要點」以建立女性友善學研環境，惟仍宜賡續檢討各類學研計畫之女性參與比率，以提供女性學研人員及學生更多參與機會。

表1 近10學年度大專校院STEM領域學生人數及占比概況表

單位：人；%

學年度

全體學生人數

STEM領域學生人數及各學制占比情形

STEM領域學生人數

STEM領域學生占比

博士班占比

碩士班占比

學士班及專科部占比

100

1,352,084

478,548

35.39

54.99

40.76

33.94

101

1,355,290

464,942

34.31

53.66

40.72

32.72

102

1,345,973

447,745

33.27

51.96

40.21

31.66

103

1,339,849

434,531

32.43

50.05

39.64

30.86

104

1,332,445

424,128

31.83

48.31

39.52

30.25

105

1,309,441

411,376

31.42

46.87

39.08

29.85

106

1,273,894

396,826

31.15

45.88

38.61

29.59

107

1,244,822

390,364

31.36

44.98

38.7929.80

108

1,213,172

383,104

31.58

44.71

38.81

30.01

109

1,203,460

382,844

31.81

44.71

38.95

30.25

說 明：各學制占比係各學制STEM領域學生人數/各學制全體學生人數。

資料來源：109學年度大專校院概況統計A2-6大專校院學生人數-按等級別、性別與學科類別分及教育部提供。

表2 109學年度大專校院STEM領域女性學生占比概況表

單位：%

學制

STEM領域

全體學生

博士班

21.66

35.08

碩士班

25.63

46.56

學士班及專科部

24.59

51.69

大專校院

24.68

50.57

說 明：全體學生占比係各學制女性學生人數/各學制全體學生人數，STEM領域占比係STEM領域之各學制女性學生人數/STEM領域各學制全體學生人數。

資料來源：109學年度大專校院概況統計A2-6大專校院學生人數-按等級別、性別與學科類別分。

(二)高等教育研發能量與產業資源之連結仍有提升空間，允宜賡續強化，另對產學合作新模式之運作良窳，亦宜善盡監督責任

1.據科技部統計，108年度我國公私部門研發經費6,607億餘元，其中80.9%由企業部門執行，政府部門及高等教育部門則僅各占10.6%及8.4%；復據該部統計99年度至108年度公私部門研發人力之人數，其中有關博士研發人力服務部門分布狀況，企業部門占比由99年度之12.71%上升為108年度之20.86%，而高等教育部門則由99年度之70.67%下降為108年度之61.37%，近10年雖呈遞減狀態，惟仍逾6成(詳表3)。我國研發經費逾8成係由企業部門執行，而博士研發人力投入產業比率雖已提高至20.86%，然6成以上仍集中於高等教育部門，實際投入產業研究者不多，高等教育研發能量與產業資源之連結仍有提升空間

2.據前述「加強培育STEM領域及女性研發人才」書面報告列示，教育部為協助大專校院提升博士級人才務實致用之研發能力，辦理「推動產學合作培育博士級研發人才計畫」，將論文研究方向與產業趨勢結合，而該部111年度預算案「高等教育行政及督導－強化人才培育及產學合作機制」及「技術職業教育行政及督導－推動產學合作人才培育與技術研發」亦分別編列1億8,209萬1千元及1億6,972萬4千元，用以辦理高教人才培育與產業需求連結。

3.為進一步引導企業資源結合大學研發能量，110年5月28日制定公布並施行「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」，嗣經教育部邀集各相關部會、專家學者及產業代表等審查擇定半導體、人工智慧、智慧製造、循環經濟及金融等5領域為國家重點領域範圍；截至110年8月底教育部已核定台灣大學、清華大學、陽明交通大學及成功大學等4校，就半導體、人工智慧及智慧製造等當前國家重點領域成立研究學院(詳表4)，上述研究學院之收支於111年度各校校務基金預算案以編列附屬單位預算之分預算方式辦理；以台灣大學為例，將依該條例規定與4家合作企業於110年11月成立重點科技研究學院，據該校所擬計畫書顯示，預計開設6個學位學程，111年度至120年度預計每年由行政院國家發展基金及合作企業分別提供9,800萬元研究經費挹注，至相關人事、財務規章則於正式成立後再依程序核准實施。鑒於該條例之運作方式係產學合作新模式，而關於合作企業之背景、監督機制之強度及研發成果之回饋比率，各界仍有不同看法，教育部既為主管機關，允宜善盡督導之責，除妥為督促各校確實依現行法規執行及建置可行之產學合作協力機制外，嗣後允宜確實評估各校每年之辦理績效及協力機制運作之良窳，俾達成學術研究與產業技術發展並進目標。

綜上，教育部為加強培育STEM領域人才，已採取擴增STEM系所教學量能及提升女性STEM領域研發人才比率等措施，允宜適時評估各項改善措施辦理成效並賡續檢討精進；另近年博士研發人力投入產業比率雖有所增加，惟仍大多集中於高等教育部門，高等教育研發能量與產業資源之連結仍有提升空間，而「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」之運作方式係產學合作新模式，教育部既為主管機關，允宜善盡督導之責，俾達成學術研究與產業技術發展並進之目的。

表3 近10年博士研發人力服務部門概況表 單位：人；%

年度

企業部門

政府部門

高等教育部門

私人非營利部門

99

人數

4,542

5,677

25,258

263

比率

12.71

15.88

70.67

0.74

100

人數

5,264

6,049

26,416

336

比率

13.83

15.89

69.40

0.88

101

人數

5,773

6,244

27,272

391

比率

14.55

15.73

68.73

0.99

102

人數

6,614

6,499

27,226

521

比率

16.19

15.90

66.63

1.28

103

人數

7,069

6,592

27,248

423

比率

17.10

15.95

65.92

1.03

104

人數

7,647

6,755

27,245

461

比率

18.16

16.04

64.70

1.10

105

人數

7,929

7,009

27,109

408

比率

18.68

16.51

63.85

0.96

106

人數

8,538

7,105

26,937

354

比率

19.89

16.55

62.74

0.82

107

人數

8,741

7,370

26,604

226

比率

20.36

17.16

61.95

0.53

108

人數

9,039

7,495

26,593

205

比率

20.86

17.30

61.37

0.47

資料來源：科技部全國科技動態調查統計資料庫。

表4 依國家重點領域產學合作及人才培育創新條例核准設置概況表

獲准設置之學校名稱

獲准設置之重點領域

獲准設置之學院名稱

台灣大學

半導體

重點科技研究學院

清華大學

半導體

半導體研究學院

陽明交通大學

半導體、人工智慧

產學創新研究學院

成功大學

半導體、智慧製造

智慧半導體及永續製造學院

說 明：本表係截至110年8月底核准情形。

資料來源：教育部提供。