教育部111年度預算案「高等教育行政及督導－引導學校多元發展及提升教學品質」及「技術職業教育行政及督導－引導學校發展多元特色及教學創新」賡續編列102億5,000萬元及63億9,505萬5千元，合計166億4,505萬5千元，辦理高等教育深耕計畫(以下稱高教深耕計畫)。茲說明如下：
(一)高教深耕計畫之實施已逐漸調整以往資源過度集中少數學校情形，其將於111年底屆期，允宜確實評估計畫執行成效
1.近10餘年來教育部為推動我國高等教育發展，陸續推動邁向頂尖大學計畫(以下稱邁頂計畫)、獎勵大學教學卓越計畫(以下稱教卓計畫)、推動典範科技大學計畫等多項競爭型計畫，雖對提升我國高等教育品質頗有助益，惟過於強調績效，導致資源過度集中少數學校及大學M型化發展之後遺症。
2.107年度起教育部辦理高教深耕計畫，透過調整經費配置方式提供學生適足教育資源；該計畫期程自107年度至111年度，5年總經費836億元，107年度至110年度已編列666億5,268萬8千元，111年度賡續編列166億4,505萬5千元，其中分配予大學校院為102億5,000萬元，分配予技專校院為63億9,505萬5千元。該計畫分為2大部分，第一部分111年度預算案編列108億4,505萬5千元，內容包括主冊(學校整體發展)、附冊(大學社會責任實踐計畫)及附錄(支持及協助學生發展)，其中分配予大學校院51億元，分配予技專校院57億4,505萬5千元；第二部分111年度預算案編列57億5,000萬元，內容包括補助辦理國際競爭及研究中心計畫，其中分配予大學校院51億元，分配予技專校院6億5,000萬元；另尚有分配予大學校院之業務費5,000萬元(詳表1)。
表1 高教深耕計畫各年度預算編列概況表 單位：新臺幣億元
面向
經費分配
總經費
110年度以前預算
111年度預算
大學校院
技專校院
大學校院
技專校院
第一部分
主冊-學校整體發展
440.00
176.00
173.14
44.00
44.00
補助重點：以協助學校發展多元特色，培育新世代優質人才為願景，並以學生學習成效為主體、教學為核心，培養學生關鍵能力與就業力。
附冊-USR計畫
60.00
21.00
24.00
5.00
6.00
補助重點：鼓勵學校以「在地連結」與「人才培育」為核心，以人為本，從在地需求出發，並透過人文關懷與協助解決區域問題之概念，善盡社會責任。
附錄
68.50
8.00
40.89
2.00
7.45
補助重點：獎勵大學提升弱勢學生入學機會、強化各校整體弱勢學生輔導機制及引導學校建立外部募款基金。
小計
568.50
205.00
238.03
51.00
57.45
第二部分
國際競爭
200.00
148.00
-
36.00
-
補助重點：協助具有多面向國際競爭力之大學，在優勢領域建立全球領先地位，提升整體國際競爭力，持續提供資源協助學校學術研究發展接軌國際。
研究中心計畫
65.00
55.00
18.50
15.00
6.50
補助重點：聚焦於發展具國際影響力及優勢之「特色研究」領域，並配合國家重要議題推動研究中心計畫，以回應社會及產業需求。
小計
265.00
203.00
18.50
51.00
6.50
業務費
2.50
2.00
-
0.50
-
合計
836.00
410.00
256.53
102.50
63.95
說 明：1.107年度至110年度為法定預算數，111年度為預算案數。
2.本表總經費列示之數據係高教深耕計畫核定數，迄111年度總經費實際編列數為832.98億元。
資料來源：行政院核定之高教深耕計畫及教育部107年度至111年度預算書。
3.據教育部提供邁頂、教卓及高教深耕等計畫經費分配情形觀察，其中頂尖大學部分，高教深耕計畫107年度至110年度所獲經費314.62億元，占4年度經費總額469.77億元之66.97%，而106年度頂尖大學於邁頂計畫所獲經費55億元，占該年度邁頂計畫及教卓計畫總額70.48億元之78.04%，顯示以往資源過度集中少數學校情形逐漸調整(詳表2)。另高教深耕計畫期程將於111年底屆期，鑒於高教經費配置方式對學校發展方向影響甚大，允宜詳為評估計畫實施成效及績效指標設定良窳，作為日後高等教育發展規劃之參據。
表2 大學校院高教深耕計畫及邁頂計畫、教卓計畫經費分配概況比較表 單位：新臺幣億元
校別
高教深耕計畫107年度至110年度經費分配
邁頂計畫106年度經費分配
教卓計畫106年度經費分配
第1部分
第2部分
合計
政治大學
11.40
1.34
12.74
1.1
-
清華大學
5.74
40.09
45.83
7.6
-
臺灣大學
7.20
80.34
87.54
17.0
-
臺師大
5.94
2.96
8.90
1.3
-
成功大學
6.70
46.06
52.76
9.3
-
中興大學
11.65
4.60
16.25
1.8
-
陽明交通大學(交大校區)
5.42
36.08
41.50
6.5
-
中央大學
12.80
4.00
16.80
3.9
-
中山大學
10.50
1.49
11.99
2.4
-
陽明交通大學(陽明校區)
11.12
2.58
13.70
3.0
-
長庚大學
3.83
2.78
6.61
1.1
-
頂尖大學
小計
92.30
222.32
314.62
55.0
-
其餘大學
小計
146.82
8.33
155.15
-
15.48
合計
239.12
230.65
469.77
55.0
15.48
說 明：1.邁頂計畫106年度法定預算60億元，本表所列分配經費不含頂尖研究中心等分配數及台灣科技大學分配數1億元。
2.教卓計畫106年度法定預算22.7億元，本表所列分配經費不含促進教學資源整合項目等分配數。
3.本表107年度至110年度分配予各校之經費合計數469.77億元，除高教深耕預算410億元外，尚包含獲深耕計畫第2部分全球鏈結大學等補助提升教研水準、國際人才培育之相關預算38.41億元，與加碼補助各校辦理彈薪之預算12億元，以及各年度經費流用合計數9億餘元。
資料來源：教育部提供。
(二)我國大學於QS及THE等排名系統入榜校數及最佳名次雖有提升，惟國際競爭益趨激烈，允宜確實督導各大學賡續發展多元特色並與國際接軌
1.大學排名係多種面向總和之表現，不僅展現國際競爭力，亦得作為辦學與持續提升教研水準重要參考；近年我國大學於QS(英國高等教育調查機構)及THE(英國泰晤士高等教育專刊)等排名系統之表現，概述如下(詳表3):
(1)QS排名系統係以國際聲譽（含大學互評、雇主意見等）、國際化、研究成果及教學品質等指標進行分析；2017年我國大學入榜校數15校、最佳名次68名，迄2022年入榜校數增加為25校，最佳名次雖同為68名，惟曾於2021年提升為66名。
(2)THE排名系統係以教學、研究、引文、國際展望、產業收入等指標進行分析，尤重被引用論文影響力；2017年我國大學入榜校數26校、最佳名次195名，2022年入榜校數增加為40校，最佳名次提升為113名。其中台灣大學2021年THE排名雖上升為97名，惟2022年教學、研究及引文等3指標分數較上年度低，致排名下降未能進入百大。
表3 近年我國大學於QS及THE排名情形概況表 單位：校；名
年度
QS
THE
入榜校數
最佳名次
入榜校數
最佳名次
2017
15
68
26195
2018
16
76
31
198
2019
17
72
32
170
2020
19
69
36
120
2021
23
66
38
97
2022
25
68
40
113
說 明：本表最佳名次均係台灣大學各年度所獲名次。
資料來源：2021年版教育統計指標之國際比較、QS官網、THE官網。
2.近10餘年政府為發展我國高等教育，陸續推動邁頂計畫、教卓計畫、高教深耕計畫等多項計畫，挹注經費將近1,600億元，近年我國大學於QS及THE等排名系統入榜校數及最佳名次均有提升，台灣大學更首度進入2021年THE百大，展現各項計畫執行成效；惟各國亦投入龐大經費提升高等教育品質，國際競爭益趨激烈，允宜賡續督導各大學發展多元特色並與國際接軌，俾利培育及留住人才。
(三)近年國際論文發表篇數及排名均未明顯進步，允宜賡續提升學術研究能量，俾增進高教國際競爭優勢
1.據教育部及科技部統計，2015年至2019年SCIE及EI等國際論文發表篇數概呈減少趨勢，其中SCIE於2015年為2萬7,084篇，2016年至2018年逐年遞減為2萬5,890篇，2019年始增為2萬8,688篇；而EI於2015年為2萬821篇，2016年至2017年遞減為1萬8,152篇，2018年雖略增為1萬8,525篇，惟2019年再減為1萬7,721篇。另於該期間國際論文發表排名則未明顯進步，其中SCIE除於2018年為22名外，其餘年度均為21名；SSCI發表篇數雖由2015年3,868篇增為2019年5,205篇，惟於2015年及2016年為17名，2018年及2019年卻降為21名；至EI於2015年為15名，2016年至2019年逐年降至19名(詳表4)。
2.據教育部109年5月送本院「高教深耕計畫深化高教人才培育」書面報告略謂，QS及THE等世界大學排名系統較不利非英語系國家大學，主要係重要指標「論文引用率」相對不利非以英語為主要教學語言之大學，及逐漸受重視之「與國際學者共同發表論文」項目，亦與我國學術界多獨立完成研究或以中文進行共同發表之方式有所差異，致我國學校於國際化及被引用率等指標名次不高。
3.我國大學於QS及THE等排名雖有提升，惟近年國際論文發表篇數亦概呈減少趨勢，排名亦未明顯進步。以2022年台灣大學THE排名為例，該校雖於國際展望、產業收入等指標分數較上年度進步，然教學、研究及引文等3指標分數均略較上年度低2分，排名遂未進入百大，顯示高教國際競爭激烈。爰學術研究能量允宜賡續提升，俾增進高教國際競爭優勢。
表4 近年我國論文於SCIE、SSCI及EI發表篇數及排名概況表
單位:篇
年度
SCIE
SSCI
EI
篇數
排名
篇數
排名
篇數
排名
2015
27,084
21
3,868
17
20,821
15
2016
27,044
21
4,335
17
19,802
16
2017
25,999
21
4,062
20
18,152
17
2018
25,890
22
4,271
21
18,525
18
2019
28,688
21
5,205
21
17,721
19
說 明：1.SCI係科學引文索引，收錄自然科學核心期刊，SCIE為網路版本。
2.SSCI係社會科學引文索引，收錄經濟、法律等社會科學期刊。
3.EI係工程索引資料庫，收錄各類工程相關文獻。
資料來源：教育部「教育統計指標之國際比較」2021年版。
綜上，高教深耕計畫實施後以往資源過度集中少數學校情形已逐漸調整，我國大學於QS及THE等排名系統入榜校數及最佳名次亦有提升，惟各國投入龐大經費提升高等教育品質，國際競爭益趨激烈，允宜確實督導各大學發展多元特色並賡續提升學術研究能量，俾利培育及留住人才與增進國際競爭優勢；另高教深耕計畫將於111年底屆期，允宜確實評估執行成效俾作為日後政策規劃之參據。