教育部及所屬機關111年度預算案編列新南向人才培育推動計畫(以下稱新南向人才計畫)合計15億5,327萬4千元，其中教育部編列13億8,153萬9千元、體育署編列8,725萬7千元、國教署編列4,822萬元、青年發展署編列3,625萬8千元。茲說明如下：
(一)新南向人才計畫迄111年度預算編列達87億餘元，惟預期效益之量化指標僅列示至108學年度
1.教育部105年10月訂定新南向人才計畫，旨在開拓與新南向國家之實質教育交流，創造互利共贏教育合作與區域經濟發展之願景；其辦理主軸包括提供優質教育產業、專業人才雙向培育(Market)，擴大雙邊青年學者及學子交流(Pipeline)，擴展雙邊教育合作平台(Platform)等3面向，辦理機關包括教育部、國教署、青年發展署及體育署等4機關，106年度至111年度共編列87億8,341萬8千元。
2.新南向人才計畫111年度預算案編列15億5,327萬4千元，其中教育部編列13億8,153萬9千元，主要項目包括高等教育司辦理補助學校海外拓點、與東協及南亞等國合作辦理假日學校，技術及職業教育司辦理補助新南向外國學生產學合作專班、東南亞語言與產業學程(含娘家外交計畫)，國際及兩岸教育司辦理加強選赴新南向國家實習獎學金(學海案)、補助新南向留學生獎學金(台灣獎學金)；國教署編列4,822萬元，係辦理推動國中小新住民新南向語文教學；青年發展署編列3,625萬8千元，係辦理智慧鐵人創意競賽及建構大專青年創新創業平台方案之交流及分享；體育署則編列8,725萬7千元，係辦理與新南向國家體育運動交流(詳表1)。
表1 106年度至111年度教育部新南向人才計畫預算編列概況表
單位：新臺幣千元
編列
機關
辦理司署
106年度至109年度
110
年度
111
年度
合計
教
育
部
高等教育司
1,378,516
270,258
270,258
1,919,032
技術職業教育司
2,166,000
610,500
610,500
3,387,000
國際及兩岸
教育司
1,382,780
463,241
464,741
2,310,762
師資培育及
藝術教育司
66,040
26,040
26,040
118,120
資訊及科技
教育司
40,000
10,000
10,000
60,000
終身教育司
20,000
-
-
20,000
小計
5,053,336
1,380,039
1,381,539
7,814,914
國民及學前教育署
144,660
48,220
48,220
241,100
體育署
341,000
83,257
87,257
511,514
青年發展署
143,374
36,258
36,258
215,890
合計
5,682,370
1,547,774
1,553,274
8,783,418
說 明：106年度至110年度為法定預算數，111年度為預算案數。
資料來源：教育部提供及該部各年度預算書。
3.新南向人才計畫未明訂計畫期程，而該計畫預期效益則列有106年資助國內青年學子赴東協及南亞國家產學研企等機構留學等增加4千人次，及新南向國家在台留學研習僑外生人數每年均能以20%進行成長、至108學年度成長至5.8萬人等2項量化指標；110年度起新南向人才計畫雖賡續實施，惟已無量化指標衡量計畫辦理成效。
(二)近10年新南向國家學生在台留學及研習人數除109學年度受新冠肺炎疫情影響而減少外，其餘年度均增加，惟生源仍集中少數國家
1.據教育部統計，在台大專校院留學或研習之境外生由108學年度12萬8,157人減少為109學年度9萬8,247人，主要係受新冠肺炎疫情影響，非學位生減少所致。其中新南向國家境外生由100學年度之1萬8,426人逐年增加至108學年度之5萬7,143人，其占整體境外生比率，原由100學年度之31.81%逐年降低至104學年度之25.81%，105學年度行政院提出新南向政策推動計畫後，該比率爰上升為27.65%，復因教育部陸續開辦新南向產學合作國際專班等各項課程，吸引新南向國家學生來台就讀，致108學年度新南向國家境外生占全體境外生之比率大幅增加為44.59%；109學年度受新冠肺炎疫情影響，新南向國家境外生雖減為5萬5,482人，惟其占整體境外生比率卻陡增為56.47%，且學位生不減反增為3萬7,296人（詳表2）。新南向人才計畫所訂量化目標之一係新南向國家學生在台留學研習人數，迄108學年度成長至5.8萬人，其與108學年度新南向國家實際來台學生數5萬7,143人相距不遠，尚達成新南向人才計畫目標。
2.惟關於新南向國家學生生源國籍分布情形，100學年度至109學年度學生來源國前3名皆為馬來西亞、越南及印尼，來自此3個國家之境外生由100學年度之1萬4,722人，增加至109學年度之4萬5,302人，其占整體新南向國家學生之比率介於78.73%至81.7%之間，餘15個新南向國家境外生總人數則僅約占2成（詳表3），新南向國家學生生源出現集中少數國家情形。
表2 近10學年度大專校院新南向國家境外生概況表
單位:人；%
學
年
度
全體境外學生人數
新南向國家學生人數
新南向國家學生占全體境外學生比率
學位生
非學
位生
合計
學位生
非學
位生
合計
100
25,107
32,813
57,920
12,072
6,354
18,426
31.81
101
28,696
38,265
66,961
13,430
6,777
20,207
30.18
102
33,286
46,444
79,730
14,983
7,511
22,494
28.21
103
40,078
53,567
93,645
17,428
7,861
25,289
27.01
104
46,470
64,870
111,340
19,721
9,020
28,741
25.81
105
51,741
65,134
116,875
21,882
10,436
32,318
27.65
106
55,916
65,545
121,461
25,268
16,111
41,379
34.07
107
61,970
67,237
129,207
32,360
20,739
53,099
41.10
108
63,530
64,627
128,157
36,073
21,070
57,143
44.59
109
62,387
35,860
98,247
37,296
18,186
55,482
56.47
資料來源：歷年中華民國教育統計及教育部提供。
表3 近10學年度大專校院新南向國家境外生來源國概況表
單位:人；%
學
年
度
新南向學生來源國前3名
新南向國家境外學生人數
前3名學生人數占整體新南向國家境外學生人數比率
馬來西亞
越南
印尼
小計
100
8,235
3,912
2,575
14,722
18,426
79.90
101
9,490
3,918
2,903
16,311
20,207
80.72
102
11,365
3,633
3,186
18,184
22,494
80.84
103
13,286
3,715
3,559
20,560
25,289
81.30
104
14,942
4,086
4,454
23,482
28,741
81.70
105
16,164
4,988
5,154
26,306
32,318
81.40
106
17,419
8,032
7,248
32,699
41,379
79.02
107
16,640
13,324
11,840
41,804
53,099
78.73
108
15,504
16,594
14,280
46,378
57,143
81.16
109
13,964
17,534
13,804
45,302
55,482
81.65
資料來源：教育部網站之國際及兩岸教育司/主題專區/教育新南向及教育部提供。
(三)部分面向之工作計畫歷年預算執行率不高，允宜精進計畫執行策略並檢討預算配置方式
1.有關新南向人才計畫各年度預算執行情形，106年度為88.06%、幾近9成，107年度大幅減少為63.28%，108年度雖略增為67.7%，109年度又再減為63.78%。如就計畫面向觀之，其中Market面向經費占比最高，106年度至111年度預算數介於7億5,790萬元至11億1,412萬元之間，占整體新南向人才培育推動計畫預算之68.67%至75.79%間，然執行比率除106年度達八成外，其餘年度均未達六成；而Pipeline面向執行比率106年度及108年度均達九成，然109年度卻下降未達七成；至Platform面向106年度預算執行超支，107年度及108年度執行比率雖未達八成，109年度預算執行再度超支（詳表4）。
表4 106年度至111年度新南向人才計畫預、決算概況表
單位：新臺幣千元；%
年度
Market：提供優質教育產業、專業人才雙向培育
Pipeline：擴大雙邊青年學者及學子交流
Platform：擴展雙邊教育合作平臺
合計
106
預算數
757,900
100,100
142,000
1,000,000
決算數
627,622
93,850
159,133
880,605
執行比率
82.81
93.76
112.07
88.06
107
預算數
1,114,120
288,858
143,000
1,545,978
決算數
656,645
217,808
103,820
978,273
執行比率
58.94
75.40
72.60
63.28
108
預算數
1,074,978
343,858
146,490
1,565,326
決算數
622,580
320,432
116,734
1,059,746
執行比率
57.92
93.19
79.69
67.70
109
預算數
1,106,018
366,558
98,490
1,571,066
決算數
645,491
249,301
107,357
1,002,149
執行比率
58.36
68.01
109.00
63.78
110
預算數
1,111,609
336,315
99,850
1,547,774
截至7月執行數
182,816
125,833
64,985
373,634
111
預算案數
1,111,609
340,315
101,350
1,553,274
資料來源：教育部提供。
2.新南向人才計畫中Market面向經費占比最高，其計畫主軸係提供優質教育產業及專業人才雙向培育，其中最主要之工作計畫係補助辦理新南向外國學生產學合作專班、外國青年短期技術班及外國專業技術師資培訓班，該工作計畫106年度至109年度預算數分別為2.5億元、5.63億元、5.89億元及5.84億元，而決算數則為1.23億元、2.62億元、2.45億元及2.52億元，執行比率均未逾五成；110年度該工作計畫亦編列5.84億元，惟受新冠肺炎疫情影響，迄7月底僅執行0.7億元。鑒於部分面向之工作計畫歷年預算執行率不高，且新南向國家新冠肺炎疫情仍屬嚴峻，允宜精進相關計畫之執行策略並檢討預算配置方式。綜上，迄111年度新南向人才計畫預算編列達87億餘元，而近10年新南向國家學生在台留學及研習人數除109學年度受新冠肺炎疫情影響減少外，其餘年度均增加，該計畫已達成階段性任務，惟生源仍集中少數國家，且部分面向之工作計畫歷年預算執行率不高，允宜精進計畫執行策略並檢討預算配置方式，俾達成互利共贏教育合作與區域經濟發展之目標。