教育部111年度預算案編列之高等教育支出及補助國立大學之資本支出合計1,003億餘元，然我國高教經費占GDP比率雖與OECD國家平均比率相彷，生師比與OECD國家平均值相較仍有落差。茲說明如下：

(一)106學年度起大專校院生師比已逐年下降，惟仍較100學年度略高

1.80年代我國高等教育由菁英教育轉型為普及教育，大專校院校數由83學年度之130校擴增至99學年度之163校，近年高教生源受少子女化影響，109學年度減為152校。教育部於98年間依大學法及專科學校法訂定「專科以上學校總量發展規模與資源條件標準」(以下稱總量標準)，而為因應少子女化趨勢及引導大專校院聘用專任教師，104年間修正調降生師比；據該總量標準規定，一般大學、科技大學及技術學院之全校生師比值應低於27，日間學制生師比值應低於23，研究生生師比值應低於10；期藉由優化大專校院生師比提供質優且精之高等教育品質。

2.據教育部統計，大專校院生師比100學年度至105學年度連年上升，由21.69人增加至23.28人，主要係專任教師減少所致，而106學年度起生師比雖已逐年下降，迄109學年度減為21.73人，惟仍較100學年度略高，其中公、私立大學校院之生師比低於100學年度，而公、私立技專校院則均高於100學年度(詳表1)。

表1 100至109學年度大專校院生師比概況表 單位：人

學年度

大專校院

大學校院

技專校院

合計

公立

私立

合計

公立

私立

合計

公立

私立

100

21.69

18.80

23.54

20.78

17.73

24.21

22.87

22.25

23.03

101

22.05

18.80

24.16

20.77

17.59

24.39

23.72

22.78

23.98

102

22.21

18.73

24.50

20.60

17.33

24.31

24.38

23.39

24.64

103

22.56

18.78

25.10

20.77

17.40

24.66

25.06

23.56

25.47

104

22.85

18.95

25.51

21.03

17.48

25.14

25.46

24.12

25.83

105

23.28

19.37

26.01

21.09

17.77

24.89

26.62

25.19

27.04

106

22.56

19.21

24.93

21.04

17.82

24.80

24.79

23.99

25.03

107

22.30

18.93

24.78

20.75

17.66

24.43

24.63

23.18

25.10

108

21.99

18.84

24.39

20.42

17.64

23.76

24.42

22.78

24.99

109

21.73

18.80

24.02

20.32

17.68

23.53

23.95

22.43

24.50

說 明：1.生師比=日間部學生數/日間部專任教師數。

2.日間部專任教師數含其他教師及86年3月21日前任用之助教，不含兼任教師；日間部學生數含外籍生、僑生、港澳生及陸生。

資料來源：109學年度大專校院概況統計/表A1-10大專校院生師比─按體系別與設立別分(依日間部資料計算)。

(二)我國高教經費占GDP比率與OECD國家平均比率相彷，然生師比與OECD國家平均值相較甚有落差

1.據教育部統計，2018年我國教育經費占GDP比率為4.9%，其中高等教育經費占GDP比率為1.4%，與2017年日本及OECD國家高等教育經費占GDP之比率1.4%相當，惟略低於韓國之1.6%及美國之2.6%。

2.有關我國大專校院生師比與國際狀況之比較，據2020經濟合作發展組織「各國教育概觀」(Education ata Glance，OECD Indicators)所載，OECD國家2018年平均生師比15.2人，較我國大專校院生師比(107學年度)22.3人少7.1人，而OECD國家中生師比超過我國者，僅哥倫比亞(28人)及土耳其(25人)2國。

3.受少子女化影響，近年我國大專校院學生數呈減少趨勢，惟因專任教師數亦減少，致生師比居高不下；而我國2018年高等教育經費占GDP比率1.4%，與2017年OECD國家平均比率相當，惟二者生師比落差卻甚大，允有賡續改進空間。

(三)私立大專校院專任教師10年來減幅將近15%，遠高於兼任教師減幅2%，允賡續引導學校投入教學資源，提升教學質量

1.據教育部統計，100學年度大專校院學生數135.21萬人，109學年度減為120.35萬人，減少比率10.99%，其中公立學校學生數不減反增，私立學校減少比率則達17.36%；而關於大專校院專任教師之變動，100學年度為4萬7,680人，109學年度4萬4,281人，減幅7.13%，其中公立學校專任教師數亦不減反增，私立學校減少比率則達14.82%；至兼任教師數100學年度4萬1,628人，109學年度略增為4萬2,352人，其中私立學校減少比率為2.04%(詳表2)。是以，私校營運受少子女化影響明顯，10年來專任教師減少幅度將近15%，雖略少於學生數減幅，惟遠高於兼任教師減幅。

2.對照大專校院生師比變動情形，100學年度大專校院生師比21.69人，其中公立學校18.8人，私立學校23.54人；迄109學年度大專校院生師比略增為21.73人，其中公立學校仍為18.8人，私立學校則增為24.02人，二者落差擴大。進一步由體系別觀察私校生師比，其中技專校院100學年度23.03人，109學年度增為24.5人，而大學校院100學年度24.21人，109學年度雖減為23.53人，然仍高於公立技專校院22.43人；以上顯示部分私校恐為減緩生源不足之財務衝擊，採取減聘專任教師方式以降低營運成本。而教育部雖於104年間修改總量標準調降生師比，允宜賡續引導學校投入教學資源，聘用優秀青壯年學者以強化專任教師規模，以提升高等教育教學質量。

表2 100及109學年度大專校院專任教師及兼任教師人數統計表

單位：校；人

學年度

學校別

校數

學生數

專任教師數

兼任教師數

100

總計

163

1,352,084

47,680

41,628

公立

54

436,861

18,724

14,071

私立

109

915,223

28,956

27,557

109

總計

152

1,203,460

44,281

42,352

公立

48

447,146

19,616

15,357

私立

104

756,314

24,665

26,995

說 明：專任教師數包含教授、副教授、助理教授及講師。

資料來源：教育統計查詢網。

綜上，我國少子女化趨勢明顯，近年大專校院學生數呈遞減趨勢，然專任教師數亦減少，致歷年生師比居高不下；鑒於我國高教經費占GDP比率與OECD國家平均比率相彷，但生師比卻與OECD國家平均值相較甚有落差，允賡續引導學校投入教學資源，聘用優秀青壯年學者以強化專任教師規模，俾提升高等教育教學質量。