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教育部111年度單位預算評估報告

一二、雙語國家政策預算逐年遞增,惟雙語師資培育人數與目標數有明顯落差,大專校院教學英語化之普及程度亦待落實,允宜檢討改進 日期:110年10月 報告名稱:教育部111年度單位預算評估報告 目錄大綱:一二、雙語國家政策預算逐年遞增,惟雙語師資培育人數與目標數有明顯落差,大專校院教學英語化之普及程度亦待落實,允宜檢討改進 資料類別:預算案評估 作者:歐婉如

教育部111預算案「師資培育與藝術教育行政及督導-師資職前培育」及「師資培育與藝術教育行政及督導-教師專業發展」分別編列3,320萬元及3,000萬元,用以辦理2030雙語國家政策相關計畫。茲說明如下:

(一)教育部辦理「2030 雙語國家政策」經費來源由公務預算及前瞻計畫特別預算支應,111年度計編列21億餘元

1.107年12月行政院通過「2030雙語國家政策發展藍圖」,以2030年為目標打造台灣成為雙語國家,爰國發會及教育部訂定2030 雙語國家政策(110至 113年),挹注100億元納入前瞻基礎建設計畫(以下稱前瞻計畫)第3期特別預算支應;而教育部對推動高等教育雙語化則另訂有「大專校院學生雙語化學習計畫」,且亦於111年度訂有「落實2030雙語國家政策發展藍圖,提升學生英語溝通及應用能力、打造各級教育雙語教學環境、結合終身學習體系、達成普及英語學習與重點培育雙語人才」之年度施政目標。

2.「2030雙語國家政策發展藍圖」執行初期係由各部會編列公務預算支應,110年度起納入前瞻計畫第3期特別預算挹注財源,111年度教育部及所屬機關共編列21.33億元,其中由前瞻計畫第3期特別預算支應者計編列20億7,000萬元,包括大專校院學生雙語化學習計畫5億6,182萬元、高中以下學校雙語教育計畫14億2,824萬元、師資培育大學設置雙語教學研究中心1,994萬元、結合終身學習機構提升民眾英語學習力5,500萬元及製播英語學習節目500萬元等;而由教育部111年度預算案支應者計編列6,320萬元,包括師資培育大學設置雙語教學研究中心1,320萬元、師資培育大學辦理國外見習課程及國際史懷哲計畫2,000萬元、教師在職進修雙語教學增能學分班3,000萬元。以上,教育部及所屬機關辦理雙語國家政策經費,由109年度之4,590萬元,遞增至111年度之21億3,320萬元(詳表1)。

表1 109年度至111年度教育部及所屬辦理2030雙語國家政策預算編列概況表 單位:新台幣千元

計畫或方案名稱

預算來源

109年度

110年度

111年度

大專校院學生雙語化學習計畫

前瞻計畫第3期特別預算

-

417,550

561,820

高中以下學校雙語教育計畫

前瞻計畫第3期特別預算

-

1,047,900

1,428,240

師資培育大學設置雙語教學研究中心

教育部年度單位預算

20,700

13,200

13,200

前瞻計畫第3期特別預算

-

14,550

19,940

師資培育大學辦理國外見習課程及國際史懷哲計畫

教育部年度單位預算

20,000

20,000

20,000

教師在職進修雙語教學增能學分班

教育部年度單位預算

4,000

30,000

30,000

結合終身學習機構提升民眾英語學習力

前瞻計畫第3期特別預算

-

55,000

55,000

製播英語學習節目

教育部年度單位預算

1,200

-

-

前瞻計畫第3期特別預算

5,000

5,000

合計

45,900

1,603,200

2,133,200

資料來源:教育部提供。

(二)雙語師資培育人數與目標數尚有明顯落差,大專校院教學英語化之普及實施亦待積極落實,允宜一併檢討改進

1.教育部為配合推動2030 雙語國家政策,108年度即訂定全英語教學師資培育實施計畫,用以培育高中以下學校以英語教授各學科之專業師資;據該計畫原訂之培育師資人數短期目標(108年度至111年度)累計2,000人、中期目標(108年度至115年度) 累計3,000人、長期目標(108年度至119年度) 累計5,000人,茲2030 雙語國家政策納入前瞻計畫第3期特別預算,110年度起每年培育增為1,500人,迄119年度累計培育增為1萬5,000人,而辦理在職教師雙語教學能力進修人數則預計每年5,200人。然據審計部109年度中央政府總決算審核報告略謂,迄109年底雙語師資培育人數322人、在職教師雙語教學能力進修人數135人,與該計畫原列短期目標尚有明顯差距。鑒於雙語師資之培育係雙語教育能否順利推動之重要關鍵,而教育部辦理雙語師資之培育,前瞻計畫第3期特別預算及111年度預算案均編有相關預算支應,允宜檢討培育人數差距原因,俾有效提升培育能量。

2.另推動高等教育雙語化主要係辦理大學教學英語化,依「大專校院學生雙語化學習計畫」列有重點培育、普及提升、擴增雙語人力、資源共享與校際合作等4項執行策略;據110年9月2日教育部公布之大專校院學生雙語化學習計畫第1期補助名單,計有重點培育學校4校、重點培育學院25校計41個學院、普及提升學校37校,惟外界仍對大專校院教學英語化普及實施有所疑慮。關於該計畫之普及提升執行策略,旨在提升大專校院教師英語教學能力及學生英語能力,期能於2030年至少40所以上大專校院英語課採全英語授課比率達80%以上,及至少10%大二及碩一學生修習最少2門全英語授課課程;然據教育部調查,目前國內大學專任教師可進行全英語授課之比率僅18.62%,全英語課程比率更僅4.55%,且集中高教深耕計畫全校型及國際重點領域學校之碩、博士班。鑒於大專校院教學英語化不應僅為菁英模式,允宜賡續營造校園國際化環境,俾達成增進教師英語教學能力及學生英語學習能力之目標。

綜上,近年教育部及所屬機關辦理雙語國家政策經費遞增,111年度教育部單位預算案及前瞻計畫第3期特別預算之編列數達21億3,320萬元,惟經審計部查核雙語師資培育人數與目標數尚有明顯落差,而大專校院教學英語化之普及實施亦待積極落實,允宜檢討提升培育能量,並賡續營造大專校院校園國際化環境,俾達成2030雙語國家目標。