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教育部111年度單位預算評估報告

一三、數位學習係未來教育重要發展方向,允宜建置學習成效評估機制,並儘速整備相關學習資源,俾縮小偏鄉數位落差 日期:110年10月 報告名稱:教育部111年度單位預算評估報告 目錄大綱:一三、數位學習係未來教育重要發展方向,允宜建置學習成效評估機制,並儘速整備相關學習資源,俾縮小偏鄉數位落差 資料類別:預算案評估 作者:歐婉如

教育部111年度預算案「資訊與科技教育行政及督導-資訊科技融入教學」下編列推動數位學習21億4,822萬9千元,較110年度法定預算1億1,433萬4千元,增加20億3,389萬5千元,係用以提升教師教學品質及多元教學情境。茲說明如下:

(一)所編補助行動載具及教師數位學習增能培訓等項目允宜妥為調配,俾縮小偏鄉中小學數位學習資源落差

1.教育部111預算案編列之推動數位學習預算21億4,822萬9千元,旨在縮小偏鄉中小學數位學習資源落差;項目包括補助偏鄉中小學行動載具等軟硬體設備購置經費16億2,302萬9千元,主要係用以購置行動載具9萬2,005台及充電車7,815台;而辦理教師數位學習增能培訓經費2億9,168萬1千元,主要係培訓所需講師費、交通費及補助偏鄉教師培訓代課鐘點費等;至推動及管考機制經費2億3,351萬9千元,主要係數位學習輔導團隊維運費用及增加偏鄉輔導專任人力所需費用。

2.教育部及所屬機關於新冠肺炎疫情期間為協助學生取得居家線上學習設備,除於109年度至110年7月底以移緩濟急方式補助購置數位學習設備約1.09億元(詳表1)外,並於嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算(以下稱防疫特別預算)第3次追加預算編列3億餘元購置載具及行動網路經費,及於前瞻計畫第3期特別預算編列5億元(總經費11億餘元) 補助地方政府購置學習載具及建置學校5G上網環境。鑒於行動載具等軟硬體設備係實施數位學習之基本配備,而教師數位教學之專業程度亦係提升數位學習成效之重要關鍵,為儘速縮小偏鄉中小學數位學習資源落差,111年度預算案所編補助行動載具設備及教師數位學習增能培訓項目允宜妥為調配。

表1 109年至110年7月教育部及所屬補助行動載具設備概況表

單位:新台幣千元

辦理日期

辦理機關

購置或租賃項目

購置金額

109.03.02

教育部

購置平板電腦及精簡型電腦650台

11,177

109.03.02

教育部

購置4G網路分享器500台

1,738

109.03.05

教育部

購置平板電腦及精簡型電腦202台

4,574

109.03.06

教育部

購置平板電腦及精簡型電腦240台

6,952

109.03.13

國教署

購置平板電腦280台、筆記型電腦120台、4G網卡400張

10,800

109.04.16

國教署

購置筆記型電腦500台

6,815

109.04.23

國教署

購置平板電腦2,000台

19,800

110.06.29

教育部

購置平板電腦3,500台

38,150

110.07.14

教育部

租賃4G網路分享器15,000台

9,315

合 計

109,321

資料來源:教育部提供。

(二)數位學習係新冠肺炎疫情期間學習重要管道,允宜儘速整備數位學習相關資源並建置學習成效評估機制

1.據國發會公布之108年個人家戶數位機會調查報告顯示,12-14歲及15-19歲最近1年線上課程使用比例僅31.6%及35.5%,未及四成;而國家教育研究院公布之2018年教學與學習國際調查亦指出,我國教師讓學生運用資通訊科技完成專題或作業之比例,國小、國中、高中各階段分別為16.5%、14.7%及24.5%,遠低於OECD國家平均比例39.7%、52.7%及60.2%。

2.有關高中以下數位學習之推展,據教育部提供近5年高中以下學校數位學習相關預算顯示,其中107年度至109年度於單位預算分別編列1.05億元、0.72億元及1.6億元,110年度除於單位預算編列1.75億元外,尚編列前瞻計畫第3期特別預算5億元,而111年度除賡續編列前瞻計畫第3期特別預算5億元外,為縮小偏鄉中小學數位學習資源落差,單位預算案大幅增列為21.84億元;此外,為因應新冠肺炎疫情期間居家數位學習需要,109年度及110年度於防疫特別預算追加預算及第3次追加預算亦分別編列2.48億元及5.8億元(詳表2)。爰教育部辦理高中以下數位學習預算由107年度1億餘元,迄111年度大幅增加為26億餘元。

3.以往數位學習僅係輔助之教學工具,故高中以下學生使用比率遠低於OECD國家,教育部挹注資源亦有限,然110年5月間新冠肺炎本土疫情爆發,全國各級學校停止到校上課改為居家學習,數位學習驟然全面實施,系統當機、網路壅塞、學習設備不足等問題時有所聞,學生學習成效亦欠缺嚴謹之評估機制。鑒於全球疫情嚴峻,國內疫情亦可能隨時再起,而數位學習係未來教育重要發展方向,亦係新冠肺炎疫情期間學習重要管道,允宜預為部署相關學習資源之盤點及整備,並儘速建置數位學習成效評估機制及標準作業流程,俾嗣後數位學習得成為主流教育方式之一,並成為衡平城鄉教育資源重要工具。

綜上,數位學習係未來教育發展方向,亦係新冠肺炎疫情期間學習重要管道,111年度預算案所編補助行動載具設備及教師數位學習增能培訓項目等,係用以縮小偏鄉中小學數位學習資源落差,允宜妥為調配;另鑒於全球疫情嚴峻,國內疫情亦可能隨時再起,允宜預為部署數位學習資源之盤點及整備,並儘速建置數位學習成效評估機制及標準作業流程,以保障學生受教權。

表2 教育部辦理高級中等以下學校數位學習計畫預、決算概況表

單位:新台幣千元

年度

預算類別

數位學習計畫名稱

預算數

決算數

107

單位預算

國中小行動學習推動計畫

50,150

50,150

高中職行動學習推動計畫

15,235

15,235

數位學習深耕計畫-中小學分項

40,000

40,000

年度合計

105,385

105,385

108

單位預算

數位學習深耕計畫-中小學分項

40,000

40,000

國中小科技輔助自主學習先導計畫

31,565

31,565

年度合計

71,565

71,565

109

單位預算

國中小科技輔助自主學習計畫

112,179

112,179

高中職科技輔助自主學習計畫

8,050

8,050

數位學習深耕計畫-中小學分項

40,000

40,000

特別預算

防疫特別預算追加預算

248,000

-

年度合計

408,229

160,229

110

單位預算

國中小科技輔助自主學習計畫

130,323

37,365

高中職科技輔助自主學習計畫

8,500

8,100

數位學習深耕計畫-中小學分項

35,687

35,687

特別預算

前瞻計畫-強化智慧學習暨教學計畫

250,000

127,310

前瞻計畫-校園5G示範教室與學習載具計畫

250,000

52,498

防疫特別預算第3次追加預算

580,000

-

年度合計

1,254,510

260,960

111

單位預算

國中小科技輔助自主學習計畫

2,148,229

-

數位學習深耕計畫-中小學分項

35,687

-

特別預算

前瞻計畫-強化智慧學習暨教學計畫

250,000

-

前瞻計畫-校園5G示範教室與學習載具計畫

250,000

-

年度合計

2,683,916

-

說 明:110年度決算數係至7月底執行數。

資料來源:防疫特別預算追加預算、第3次追加預算書及教育部提供。