教育部111年度預算案「私立學校教學獎助」及「學生事務與特殊教育行政及督導」編列撥付財團法人中小企業信用保證基金(以下稱信保基金)及大專校院學生就學貸款利息補貼與相關工作經費計24億3,298萬2千元(詳表1)，與110年度法定預算數相同。茲說明如下：
表1 111年度教育部就學貸款相關預算一覽表 單位：新臺幣千元
項目
工作計畫
預算數
就學貸款信用保證基金
私立學校教學獎助
25,448
大專校院學生就學貸款利息補貼
私立
私立學校教學獎助
2,029,125
公立
學生事務與特殊教育行政及督導
372,613
大專校院學生就學貸款相關工作經費
私立
私立學校教學獎助
5,568
公立
學生事務與特殊教育行政及督導
228
合計
2,432,982
資料來源：教育部111年度預算案。
(一)就學貸款人數逐年減少，貸款學生仍以私校學生為主
1.據教育部統計，103學年度至108學年度就學貸款人數逐年減少，其中高中職學生人數由1.7萬餘人遞減至0.7萬餘人，減幅54.84%，應係受惠於12年國教免學費政策所致；同期間大專校院就學貸款學生人數亦由30.1萬餘人降至24.2萬餘人，減幅19.52%(詳表2)，惟同期間大專校院學生人數由133.9萬餘人減為121.3萬餘人，減幅9.45%(詳表3)，顯示就學貸款學生人數減少，並非單僅少子女化因素所致。
2.復觀察103學年度至108學年度各學年大專校院就學貸款人數之結構，公立學校占比介於19.82%至22.95%間，私立學校占比介於77.05%至80.18%間；高中職就學貸款人數之結構，公立學校占比介於10.7%至15.34%間，私立學校占比介於84.66%至89.3%間(詳表2)；以上顯示大專校院或高中職之就學貸款均仍以私立學校學生占多數。
表2 103學年度至108學年度就學貸款人數表 單位：人；%
學年度
大專校院
高中職
合計G=C+F
公立
私立
小計C
公立
私立
小計F
人數A
比率A/C
人數B
比率B/C
人數D
比率D/F
人數E
比率E/F
103
59,798
19.82
241,866
80.18
301,664
2,661
15.13
14,929
84.87
17,590
319,254
104
58,177
19.99
232,881
80.01
291,058
1,824
13.34
11,850
86.66
13,674
304,732
105
57,000
20.72
218,142
79.28
275,142
1,231
10.70
10,269
89.30
11,500
286,642
106
55,761
21.20
207,236
78.80
262,997
1,207
11.57
9,221
88.43
10,428
273,425
107
55,300
22.16
194,300
77.84
249,600
1,213
13.20
7,976
86.80
9,189
258,789
108
55,715
22.95
187,076
77.05
242,791
1,219
15.34
6,725
84.66
7,944
250,735
108較103學年度減少%
6.83
-
22.65
-
19.52
54.19
-
54.95
-
54.84
21.46
資料來源：圓夢助學網。
表3 103學年度至108學年度大專校院學生人數與就學貸款人數比較表 單位：人；%
學年度
大專校院就學貸款人數A
大專校院學生人數B
比率A/B
103
301,664
1,339,849
22.51
104
291,058
1,332,445
21.84
105
275,142
1,309,441
21.01
106
262,997
1,273,894
20.65
107
249,600
1,244,822
20.05
108
242,791
1,213,172
20.01
108較103學年度減少%
19.52
9.45
-
資料來源：就學貸款人數為圓夢助學網，大專校院學生人數為教育部網站，包括專科、學士班、碩士班及博士班。
(二)信保基金代償餘額近年度雖略為減少，惟仍逾49億元，顯示部分學生仍於貸款屆期後未能償還
信保基金辦理就學貸款之信用保證業務，因借款人逾期而代為償還之件數及餘額由104年底30.5萬餘件、45.25億餘元，遞增至108年底之40.3萬餘件、51.32億餘元，109年底及110年8月底代償餘額件數雖再分別增為41.8萬餘件及42.6萬餘件，惟代償餘額減為50.19億餘元及49.48億餘元(詳表4)；代償餘額109年度起雖略為遞減，然迄110年8月底仍逾49億元，顯示部分學生仍於貸款屆期後未能償還。
表4 104年底至110年8月底就學貸款信用保證基代償餘額表
單位：件；新臺幣千元；%
年底
代償餘額件數
代償餘額
104年底
305,019
4,525,628
105年底
333,267
4,730,270
106年底
359,952
4,924,443
107年底
385,349
5,123,870
108年底
403,938
5,132,643
109年底
418,165
5,019,990
110年8月底
426,519
4,948,393
110年8月底較104年底增加率
39.83
9.34
說 明：代償餘額=累計代位清償金額-累計收回代位清償金額。
資料來源：信保基金提供。
(三)為減輕受新冠肺炎疫情影響學生負擔，已放寬就學貸款申請資格及緩繳等措施，惟國內疫情爆發期間15-24歲民眾失業率係近5年同期間最高，允宜適時提供經濟弱勢學生必要協助
1.為減輕受新冠肺炎疫情影響學生負擔，教育部109年7月間修正高級中等以上學校學生就學貸款辦法(以下稱就學貸款辦法)，除放寬申請就學貸款資格、只繳息不還本期間及緩繳本金申請次數外，並放寬受疫情影響學生得加貸生活費貸款，旨在使借款人得於遇生涯重要發展階段或初入社會時，紓緩償還本息壓力。據教育部統計，截至110年7月底止，申請緩繳本金之借款人達4萬7,216人，申請只繳息不還本之借款人則為8,662人，爰就學貸款新措施之推行對償還本息之紓緩尚具初步成效。
2.110年5月間國內新冠肺炎疫情爆發，對國內就業市場衝擊甚大，對領取時薪之打工學生族亦造成經濟衝擊；據勞動部統計，110年5月15-24歲民眾失業率12.15%，較同年4月增加0.81個百分點，同年6月及7月失業率再遞增為13%及13.38%，係106年同期間以來最高(詳表5)。爰教育部於110年6月3日訂定 「教育部協助大專校院因應嚴重特殊傳染性肺炎影響衝擊補助申請須知」提供家庭經濟受疫情影響之大專校院學生紓困補助，且預估補助名額亦增為5萬5,000人；鑒於新冠肺炎疫情對學生工讀就業市場衝擊甚大，除廣為周知上述紓困措施並督促學校儘速辦理審核作業外，允宜積極推動後續就業及生活輔導相關措施，俾適時提供經濟弱勢學生必要協助。
表5 15-24歲民眾近年度4月至7月失業率概況 單位：%
年度
4月
5月
6月
7月
106
11.62
11.49
11.91
12.41
107
11.21
11.13
11.48
11.94
108
11.26
11.27
11.88
12.25
109
11.15
11.21
11.52
11.82110
11.34
12.15
13.00
13.38
資料來源：勞動統計查詢網。
綜上，就學貸款人數逐年減少，貸款學生仍以私立學校學生為主，而信保基金代償餘額近年度雖略為減少，惟仍逾49億元，部分貸款學生仍處於經濟弱勢；而國內新冠肺炎疫情爆發期間15-24歲民眾失業率係近5年同期間最高，教育部雖已辦理放寬就學貸款申請資格及緩繳等措施，並提供家庭經濟受疫情影響之大專校院學生紓困補助，允宜對後續就業及生活輔導相關措施預為規劃，俾適時提供經濟弱勢學生必要協助。