陸委會111年度「法政業務」計畫下「兩岸法政交流政策規劃及研擬推動」編列1,187萬3千元，預計因應整體兩岸與區域情勢發展，持續研析、規劃兩岸法政交流政策，掌握疫後兩岸法政、人員交流，及中國大陸推動對臺相關策略措施作為等相關發展趨勢，並協調相關主管機關，研議兩岸交流衍生問題解決方案，建全制度化處理機制，增進兩岸良性互動，維護交流秩序，強化社會安全機制。經查：

(一)「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」之重點項目

1.「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」自98年6月25日生效迄今已逾12年，兩岸在共同打擊犯罪、人員遣返等司法互助事項方面，已逐步建立制度化之協處機制，並將兩岸合作打擊跨境毒品走私犯罪、電信網路詐騙犯罪、危害食品及藥品安全犯罪等案件，列為本項協議重點工作。

2.對於國人在大陸遭拘留、羈押及服刑等之人身安全保障（包含家屬探視、聘請律師、假釋、保外就醫及受刑人接返等權益事項）亦為重點項目，將國人在大陸人身安全通報與家屬探視機制納入協議，並敦促中國大陸相關部門確實執行。

(二)於中國大陸人身自由受限制之國人為數不少，允宜提供及時與必要之協助，俾落實協議精神

「兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」自生效日起至110年8月底之辦理成效，謹例舉如次(詳表1)：

1.中國大陸通報我國民眾在中國大陸人身自由遭受限制案件計7,200件、非病死及可疑非病死案件計1,174件，其中涉及之刑事案件主要類型有詐騙、走私、危險駕駛、毒品（含販毒、吸毒）及交通肇事等。

2.我國及中國大陸提出之司法文書送達及調查取證等請求案件分別為7萬3,924件及2萬7,872件，合計10萬1,796件；而中國大陸及我國完成案件分別為6萬5,187件及2萬6,543件，故雙方合作完成件數共9萬1,730件。

3.我國自中國大陸將罪犯接回共19人(僅占我國提出447人之4.25%)，中國大陸遣返予我國之刑事犯及刑事嫌疑犯計502人(僅占我國提出1,657人之30.30%）；另據法務部統計，兩岸合作交換情資合作偵辦案件，合計破獲243案，共逮捕嫌犯9,541人。

由上開數據得知，兩岸司法互助協議執行多年已具成效，惟「罪犯接返」及「通緝犯緝捕遣返」2部分，我國請求人數與中國大陸完成人數之落差頗大。由於中國大陸屢以顛覆國家政權罪、非法提供國家秘密罪及間諜罪等罪名監禁國人，爰近年來國人於中國大陸人身自由受限制之人數不少，允應研謀有效且即時維護國人在中國大陸權益之策略。

表1　截至110年8月底止海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議累計案件數摘錄表 單位：件

協助事項

我國(請求、邀請、

主動提供)

中國大陸完成(回復)

中國大陸(請求、邀請、

主動提供)

我國完成(回復)

提供人身自由受限制通報

7,795

7,795

7,200

7,200

非病死及可疑非病死通報

228

228

1,174

1,174

司法文書送達及調查取證

73,924

65,187

27,872

26,543

罪犯接返

447

19

-

-

通緝犯緝捕遣返(人)

1,657

502

33

22

說　　明：資料統計期間自98年6月25日至110年8月31日止。

資料來源：法務部110年9月27日提供。

綜上，「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」生效迄今逾12年，已逐步建立制度化之協處機制並具成效，惟我國提出「通緝犯緝捕遣返」及「罪犯接返」之請求案件數與中國大陸完成情形尚有落差，允宜持續溝通，俾利有效維護國人在中國大陸權益，提供即時及必要之協助。