跳到主要內容區塊
:::

交通部、交通部鐵道局及所屬111年度單位預算評估報告

四、智慧運輸系統發展建設計畫允宜持續考量實務需求,配合行動通訊、資通訊基礎建設之發展進程,加強與民間合作,以發揮綜效 日期:110年10月 報告名稱:交通部、交通部鐵道局及所屬111年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、交通部 資料類別:預算案評估 作者:黃怡娟

交通部111年度「路政管理」編列「智慧運輸系統發展建設計畫」(以下簡稱「智慧運輸計畫(110至113年)」)6億6,477萬元,依預算案說明,該計畫總經費46億1,600萬元,中央公務預算負擔42億8,700萬元(交通部35億200萬元、公路總局6億2,500萬元、氣象局8,000萬元及運研所8,000萬元),地方政府負擔3億2,900萬元,期程自110至113年度,交通部110年度已編列6億2,805萬元。經查:

(一)前期「智慧運輸計畫(106-109年)」預算執行率逐年提高,整體量化績效已達預設目標

交通部前期「智慧運輸計畫(106-109年)」共編列預算22億7,749萬9千元,106年度因受計畫起始時程影響,預算執行率僅30%,107至109年度預算執行率依序為70%、81%及89%,逐年提高,截至110年7月底,累計執行數為20億7,774萬1千元,整體預算執行率達91.23%。

據交通部表示,「智慧運輸計畫(106-109年)」已完成多項中央委辦計畫及補助地方政府計畫等年度目標,執行成效包括推動自駕車車聯網、機車車聯網、智慧廊道、統合式智慧交通管理、偏鄉公共運輸平台等;就量化績效部分,於計畫施作範圍內,已達成降低交通壅塞1.8%-57%、提高公共運輸使用量0.2%-21.2%、提升偏鄉地區可及性1%-92.5%、降低汽機車肇事率0.3%-100%等績效,各項指標達成度雖有差異,惟整體量化績效已達預設目標(詳表1)。

表1 「智慧運輸計畫(106-109年)」各年度績效指標預估及達成情形

年度

績效指標

106

107

108

109

預估值

實際值

預估值

實際值

預估值

實際值

預估值

實際值

降低交通壅塞

2.5%

5%-

49%

7.5%

3%-

57%

15%

5%-

57%

25%

1.8%-

57%

提高公共運輸使用量

1%

2%-

5%

3%

1%-

19%

6%

0.6%-

19%

10%

0.2%-

21.2%

提高偏鄉地區公共運輸服務可及性

2%

1%-

22%

6%

1%-

22%

12%

1%-

91.1%

20%

1%-

92.5%

降低汽機車肇事率

2%

17%-

100%

6%

5%-

100%

12%

5%-

100%

20%

0.3%-

100%

創造關聯產業價值(億元)

30

142.7

90

281

180

426.7

300

560

說 明:1.各年期績效指標係採累加方式,106至108年度預估值分別為109年預估值之10%、30%、60%。

2.各年度績效指標之達成狀況,係依據各執行機關提供該計畫施作範圍內績效指標達成情形,故數值呈現為一區間。績效目標定義為該計畫施作地點或區域範圍內之事前事後改善比較。

3.產值創造指標係交通部委由資策會協助計算。

資料來源:交通部。

(二)「智慧運輸計畫(110至113年)」截至110年7月底預算執行率未如預期,惟預計110年底可達90%以上

「智慧運輸計畫(110至113年)」交通部110年度預算編列6億2,805萬元,截至110年7月底,執行數8,546萬8千元(詳表2),僅占預算數13.61%,亦僅占分配數1億5,545萬6千元之54.98%。據交通部說明,110年度委辦費預算1.62億元,多數計畫業於以前年度啟動並採跨年期方式辦理,目前依約執行中,餘部分計畫招標採購作業進度延遲;另補助地方政府預算3.82億元已全數核定完畢,因具有分期撥付之特性,致預算執行率較低,惟預計110年底整體計畫預算執行率可達90%以上。

表2 「智慧運輸計畫(110至113年)」-交通部負擔部分之預算編列及執行概況 單位:新臺幣千元

計畫項目

110-113

經費需求

110預算

110截至7月執行數

111預算案

一、因應5G時代來臨打造未來智慧交通數據資料技術與服務

400,000

83,860

12,660

80,000

二、國家交通核心路網數位基礎建置1,330,000

279,840

42,245

306,100

三、營造智慧交通行動服務生活環境

230,000

48,390

7,305

52,930

四、營造永續與幸福運輸服務

390,000

79,070

11,937

89,740

五、與世界同步智慧交通新科技發展與應用

1,152,000

136,890

11,321

136,000

交通部(本部)合計

3,502,000

628,050

85,468

664,770

說 明:計畫項目係依「智慧運輸計畫(110至113年)」核定本,109年5月。

資料來源:交通部。

(三)UMAJI APP 第 2 期將轉型為建立台灣MaaS生態系聯盟,及構建MaaS服務核心引擎Open API,供民間相關企業服務進行介接,以促成企業推出MaaS服務

「智慧運輸計畫(106-109年)」辦理項目包括交通行動服務(MaaS),其中關於建置UMAJI APP(遊買集),審計部於109年度總決算審核報告出具審核意見略以:

1.第 1 期:未依約完整建置,致民眾下載使用率偏低;驗收結算作業顯欠允當;投入近 8 千萬元建置 UMAJI APP 第 1 期僅使用 2 年 1 個月即予下架,國道 5 號高速公路交通壅塞問題未獲改善。

2.第 2 期:未規範測試對象與人數,未察廠商逕將測試版 APP 上線供全國民眾使用,抱怨聲量日增,上線 2個月即移除下架;暫停履約後未積極依約為後續之處理。

詢據交通部就審計部上開意見之說明略以:

1.第 1 期:106至108年度執行金額共7,990萬元,已如期完成契約所訂工項;另有關計程車共乘媒合、包車旅遊、停車場預約、國旅卡信用卡綁定等服務功能之開發,考量第1期計畫僅於北宜小區域作概念性驗證(POC,Proof Of Concept)服務,市場需求有限,廠商於結案報告建議納入第2期及第3期擴充計畫工項持續推動;且為免於大眾對該計畫「階段性」開發之期待落差,爰於109年5月下架。

2.第 2 期:108至110年度共編列6,900萬元,迄110年7月底累計執行2,415萬元,因廠商旅運規劃功能未完善,於109年12月暫停履約。交通部召開數次審查會議,認為MaaS推動宜以相關產業服務為主,不直接對終端使用者服務,避免與民爭利,爰第2期將轉型為建立台灣MaaS生態系聯盟,及構建MaaS服務核心引擎Open API(開放應用程式介面),包括:旅運規劃引擎API、公共運輸數位化與票務整合及MaaS服務整合API及彈性運輸派遣API等,供民間相關企業服務進行介接,以促成企業推出MaaS服務。爰UMAJI APP 第 2 期刻正辦理相關恢復履約與契約修正等事宜,亦於110年9月23日舉辦MaaS聯盟工作坊,預計110年底完成MaaS聯盟籌備。

綜上,交通部自110年度起續編4年期之「智慧運輸計畫(110至113年)」,前期「智慧運輸計畫(106-109年)」預算執行率逐年提高,整體量化績效已達預設目標;「智慧運輸計畫(110至113年)」截至110年7月底預算執行率未如預期,惟交通部預計110年底可達90%以上。科技改善交通環境及便利國民交通運輸生活屬未來趨勢,然以辦理之UMAJI APP為例,第1期僅於小區域作概念性驗證服務,第 2 期原由廠商續辦APP,惟將轉型為構建MaaS服務核心引擎Open API,供民間相關企業服務進行介接之方式辦理,允宜持續考量實務需求,配合行動通訊、資通訊基礎建設之發展進程,加強與民間合作,以發揮綜效。