考試院為國家最高考試機關，掌理國家考試及文官制度與政策，對各機關執行有關考銓業務並有監督之權。其所屬銓敘部職掌公務人員之銓敘事項，為掌握公務人力素質概況，均定期辦理相關調查統計工作，以供擬訂政策之參據。經查：

(一)109年底全國公務人員平均年齡為43.18歲，平均年資為15.93年，且年資15年以下者，占比5成2

依據109年銓敘統計年報，調查結果摘錄分析如次：

1.109年底全國公務人員計36萬6,494人，包括中央機關19萬3,445人(占比52.78%）及地方機關17萬3,049人(占比47.22%)；較108年底增加5,073人(增幅1.40%)，中央及地方機關各增加3,561人及1,512人(詳表1)。

2.就年齡結構分析，109年底全國公務人員之平均年齡為43.18歲，各年齡中以40-49歲者占比28.13%為最多，50-59歲者占比26.51%次之，二者合計54.64%，為公務人員主力。另按機關性質區分，平均年齡以行政機關之42.10歲最低，公立學校(職員)之46.70歲最高，餘為公營事業機構之45.60歲及衛生醫療機構之44.78歲(詳表2)。

3.就年資結構分析，109年底全國公務人員之平均年資為15.93年，其中男性16.28年，女性15.46年。年資又以0-4年者(占比19.01%)最多，次為5-9年者(占比17.69%)與10-14年者(占比15.34%)，年資15年以下者占比5成2。若依機關性質區分，平均年資以行政機關之15.22年最低，公立學校(職員)之18.77年最高，另為衛生醫療機構之16.85年及公營事業機構之17.33年。

(二)109年銓敘部審查公務人員退休案計6,260人，較108年度減少960人，其中自願退休者占比75.51%為最高

109年度公務人員退休人數較108年度減少960人，並以自願退休者占75.51%比率最高(詳表3)。另屆齡退休人數有增加趨勢，由100年度529人逐年增加至109年度1,501人；而命令退休人數則為遞減，由100年度232人逐年減至109年度32人。在退休人員領取退休金方面，多為支領月退休金，比率逾9成。又109年度銓敘部審查6,260人退休人員中，以薦任(派)人員(占比33.48%)居多，次為警察人員(占比31.71%)。因自107年7月起施行新退撫法，影響公務人員生涯規劃及自願或延後退休意願，後續趨勢變化尚須時間觀察。

綜上，至109年底全國公務人員平均年齡43.18歲，平均年資為15.93年，且年資15年以下之占比逾半，整體公務人力年資較短，可能影響相關人力培育與運用。考試院、銓敘部及行政院人事行政總處允宜關注後續趨勢變化，跨部會共同合作就人力資源之考試、進用、培育及配置等相互交換意見，以為研擬相關人力政策之參據。

表1 108-109年度中央及地方機關公務人員統計表 單位：人

年度

108

108

增減人數及比率

合計

361,421

366,494

5,073

中央機關

189,884

193,445

3,561

占比（%）

52.54

52.78

1.88

地方機關

171,537

173,049

1,512

占比（%）

47.46

47.22

0.88

資料來源：109年銓敘統計年報。

表2 109年度全國公務人員之年齡結構 單位：%

機關別

平均年齡(歲)

年齡結構(%)

18-29歲

30-39歲

40-49歲

50-59歲

60歲以上

總 計

43.18

12.94

26.24

28.13

26.51

6.18

行政機關

42.10

15.27

27.17

28.43

24.72

4.40

公營事業機構

45.60

10.94

25.23

20.91

27.86

15.05

衛生醫療機構

44.78

3.41

26.56

37.10

28.99

3.94

公立學校(職員)

46.70

2.76

19.85

34.46

37.94

5.00

資料來源：109年銓敘統計年報。

表3 近年度銓敘部辦理公務人員退休案之自願退休比率 單位：%

年度

101

102

103

104

105

106

107

108

109

比率

90.66

88.84

87.09

88.86

85.57

80.61

78.73

80.68

75.51

資料來源：109年銓敘統計年報。