教育部於103年11月28日發布十二年國民基本教育課程綱要總綱(下稱新課綱)，並自108學年度起於不同教育階段(國小、國中、高級中等學校1年級)逐年實施。111年度國教署於「國民及學前教育行政及督導-高級中等學校教育」計畫項下編列12億5,010萬7千元，支應新課綱之規劃、推動、新增鐘點費及基本設備補助等所需經費。經查：
(一)超過6成學校109學年度之多元選修課程，未依規定時限回傳至課程平台
十二年國教強調適性入學，新課綱自108學年度起逐級適用，各校課程計畫為彰顯學校願景、學生圖像等，而訂定3學年課程發展、特色及教學計畫（如探究與實作課程、校訂必修課程、多元選修課程等），係新生適性入學之重要參據。為掌握高級中等學校實際開課情形，避免學校錯誤開課而影響學生權益，國教署於109年9月7日以臺教授國字第1090105770號函請各校於每學期開學後6週內，自校務行政系統(排課系統)匯出當學期開課資料(包含課程名稱、學分數、開課年級、開課班級、授課節次及課程代碼)，並回傳至「高級中等學校課程計畫平臺」(下稱課程平臺)。依前揭函文說明：新課綱之高級中等學校學生，須運用學習歷程資料庫記錄修課紀錄及課程學習成果等，此係依據各校已備查之課程計畫，從課程計畫平臺產出課程代碼，經校務行政系統匯轉至學習歷程資料庫，學生始得上傳已有課程代碼之課程學習成果。爰此，為保障學生權益，學校確依已備查之課程計畫開課至關重要。
然據國教署提供資料(詳表1)，109學年度依規定時限回傳學校僅175校，占應回傳總校數503之34.79%，超過6成學校未依限上傳當學期開課資料，恐無法即時勾稽比對，確保學校確依其已備查之課程計畫開課，而影響學生權益。
表1 109學年度高級中等學校開課資料回傳課程平台統計表
單位:校
應回傳總校數
開學後6周內
截至110年8月底
已回傳校數
尚未回傳校數
已回傳校數
尚未回傳校數
503
175
328
523
0
資料來源：整理自國教署提供資料
(二)普通型高中之多元選修課程未依計畫開課比率偏高，且跨校選修及遠距教學課程比率偏低，不利學生適性選修課程
依108新課綱總綱之普通型高級中學校課程類別說明，多元選修係由各校依照學生興趣、性向、能力與需求開設，各校至少提供6學分課程供學生選修。依前述學校是否確依已備查之課程計畫開課，攸關學生學習歷程，然由108及109學年度普通高中已備查多元選修課程數實際開課情形觀之(詳表2），108學年度已備查課程計畫預計開設多元選修課程計5,488門，其中1,533門未依計畫開課，占27.93%；109學年度截至110年8月底，已備查課程計畫預計開設多元選修課程計2萬422門，其中7,568門未依計畫開課，占37.06%，未開課原因包括學生選修人數不足、師資員額、變更開課年度及配合新課綱規範開設1.2至1.5倍選修課程等，多元選修課程未開課比率偏高。
表2 108及109學年度普通高中已備查多元選修課程之實際開課情形統計表 單位:門、%
學年度
已備查課程數
實際開課數
未開課程數
未開課原因
108
課程數
5,488
3,955
1,533
學生選修人數不足、師資員額、變更開課年度
比率
100
72.07
27.93
109
課程數
20,422
12,854
7,568
學生選修人數不足、師資員額、已開設1.2至1.5倍選修課程
比率
100
62.94
37.06
說 明：表內資料為截至110年8月底之統計資料。
資料來源：國教署提供。
依高級中等學校學生學習評量辦法第19條規定：「學校得協調國內其他高級中等學校開設跨校選修之課程，並得與大專校院合作開設預修課程或選修課程；其課程得採數位遠距教學。」109學年度開設普通科高級中等學校計有377校，依國教署提供資料，有開設多元選修課程計318校(詳表3)，其中於一年級開設多元選修課程計7,689門，惟僅24校(占7.55%)、143門課程(占1.86%)採跨校選修；18校(占5.66%)、125門課程(占1.63%)採遠距教學。二年級開設多元選修課程計5,165門，惟僅27校(占8.49%)、178門課程(占3.45%)採跨校選修；9校(占2.83%)、55門課程(占1.06%)採遠距教學。採跨校選修課程比率未及4%、採遠距教學之課程比率則未及2%，不利偏遠地區及小規模學校學生跨校適性選修課程。此外截至110年8月底高級中等學校數位遠距教學實施點尚未發布，允宜儘速研訂發布，俾利學校實施遠距教學有所準據。
表3 109學年度高級中等學校普通科多元選修課程開設情形統計表 單位:校、門、%
年級
項次
校數
比率
課程數
比率
二年級
總計
318
100.00
5,165
100.00
跨校選修
27
8.49
178
3.45
遠距教學
9
2.83
55
1.06
一年級
總計
318
100.00
7,689
100.00
跨校選修
24
7.55
143
1.86
遠距教學
18
5.66
125
1.63
說 明：表內資料為截至110年8月底之統計資料。
資料來源：彙整自國教署提供資料。
(三)受新冠肺炎(COVID-19)疫情影響延後開學及各類資料傳送問題，多次展延學生學習歷程資料提交期程，允宜協助學校排除問題，依限完成資料上傳作業
依高級中等學校學生學習歷程檔案作業要點第4點規定，學生基本資料及修課紀錄，學校人員應於國教署次學期規定時間內，就學習歷程學校平臺之資料，經檢核無誤後，提交至學習歷程中央資料庫；課程學習成果及多元學習，學校人員應於國教署次學期規定時間內，經學生勾選後，提交至學習歷程中央資料庫。108學年度受新冠肺炎(COVID-19)疫情影響延後開學、各類資料傳送問題，多次展延學生學習歷程資料提交期程，最終考量學習歷程檔案建置係第1年推動，爰不再限期(詳表4)。109學年度第2學期則延後至110年11月提交。截至110年7月底108學年度及109學年度上學期仍各有1校未提交（詳表5），允宜協助學校排除問題，依限完成資料上傳作業，以避免影響首屆新課綱學生申請大學多元入學之權益。
表4 108及109學年度高級中等學校學習歷程基本資料及修課紀錄提交期程表
函文日期
辦理期程
備註
108學年度
108.12.31
109.03.16-109.04.15
原訂期程
109.02.10
109.03.06-109.05.01
因應108學年度第2學期受疫情影響延後開學
109.04.13
109.10.01-109.10.31
簡化作業及減輕學校行政負擔，第1及第2學期之基本資料及修課紀錄，與課程學習成果及多元學習同步提交。
109.10.08
109.10.01-109.11.30
學校防疫工作及行政負擔仍重，且強化資通安全及資料備份(援)作業。
109.11.18
不以109.11.30為限
考量學習歷程檔案建置係第1年推動。
109學年度
110.03.09
110.04.01-110.04.30
提交第1學期學生之基本資料及修課紀錄。
110.06.22
110.11.01-110.11.15
提交第2學期之基本資料及修課紀錄。109全學年度「課程學習成果」及「多元表現」資料。
資料來源：彙整自國教署提供資料及審計部109年度1至8月對國教署財務審核通知。
表5 截至110年7月底108及109學年度高級中等學校學習歷程提交統計表
學年度
應提交
已提交
尚未提交
備註
108
689
688
1
大成商工進修部
109
第1學期
681
680
排除函請重新提交者，剩1校數未提交。
立仁高中:填報系統處理中。
第2學期
依據本署110年6月22日臺教國署高字第1100074642號函，延後至110年11月提交。
說 明：據國教署表示，大城商工承辦組長對業務、系統操作不熟悉，以致提交作業延宕；該署已請諮輔委員、國立暨南國際大學計畫團隊持續協助輔導學校提交，至110年6月10日止，尚餘108學年度進修部學生課程學習成果名冊未完成提交。
資料來源：彙整自國教署提供資料。
(四)允宜全面檢視學習歷程作業之各環節，落實資料備份(援)及資訊安全與監督機制，以保障學生權益
國教署委託國立暨南國際大學辦理「高級中等學校學生學習歷程系統維運及向上集中機房租用計畫」委託期間110年1月1日至12月31日，委託經費為3,245萬8千元，主要係建置學校使用之學習歷程公版模組，據國教署新聞稿指出，暨南大學110年9月中旬配合資通安全管理法之規定進行向上集中作業時之失誤，造成部分高中學生上傳學習歷程學校平臺之資料遺失，國教署已針對此事件提出後續因應機制，並研擬強化備分及資訊安全與監督機制相關作為，以確保學生權益。為杜絶此類事件之發生，該署允宜全面檢視學習歷程作業之各環節，並落實資料備份(援)及資訊安全與監督機制。
綜上，教育部於103年11月28日發布新課綱總綱，並訂自108學年度起於不同教育階段逐年實施，且建置學習歷程中央資料庫，蒐集學生學習歷程檔案。按學生學習歷程檔案為大學多元入學選才之參據，惟普通高中多元選修課程未依計畫開課比率偏高，不利學生適性選修，且採跨校選修及遠距教學之課程比率偏低，更不利偏遠地區及小規模學校學生跨校適性選修。此外，已多次展延學生學習歷程資料提交期程，允宜協助學校排除問題，依限完成資料上傳作業，並全面檢視學習歷程作業之各環節，落實資料備分及資訊安全與監督機制，以保障學生權益。