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教育部所屬111年度單位預算評估報告

九、111年度新增高級中等以下學校運動操場及周邊設施整建計畫,為利如期如質完成,允宜加強督導管控;另部分偏遠地區學校尚無運動操場,其體育教學環境仍待改善 日期:110年10月 報告名稱:教育部所屬111年度單位預算評估報告 目錄大綱:貳、體育署 資料類別:預算案評估 作者:廖來第

體育署111年度預算案於「體育教育推展-加強學校體育活動及教學發展-整備學校運動場地設備器材」分支計畫新增辦理高級中等以下學校運動操場及周邊設施整建計畫經費3.6億元,計畫期程為自計畫奉行政院核定日起,至111年9月30日止。另預算案書(第25頁)註明整備學校運動場地設備器材項下編列17億1,214萬1千元總經費中,包含偏遠地區學校教育發展條例相關經費3億1,481萬6千元。經查:

(一)公立高級中等以下學校運動操場及周邊設施損壞概況

依高級中等以下學校運動操場及周邊設施整建計畫,公立高級中等以下學校設有跑道之運動操場計 3,325 校(詳表1),其中1,750校(占52.63%)跑道有損壞;而其中420座屬於大面積損壞程度(人工材質331座、天然材質89座)、局部及小面積損壞計910座(人工材質684 座、天然材質226座)、周邊設施損壞損壞計420 座,恐影響學校體育教學活動安全及實施。

體育署111年預算案新增辦理高級中等以下學校運動操場及周邊設施整建計畫,期能一次性整建並解決前揭學校運動操場損壞問題,該計畫補助標準為:1.大面積損壞:天然材質600萬元、人工材質700萬元。2.小面積損壞:天然材質350萬元、人工材質360萬元。3.周邊設施:100萬元。預計於111年8月底完工驗收,同年9月底完成成果報告(詳表2)。

表1 公立高級中等以下學校運動操場及周邊設施-縣市別統計表

單位:校、座

縣市別

擁有跑道學校數

損壞

座數

大面積損壞座數

局部、小面積損壞座數

周邊設施損座數

人工材質

天然材質

人工材質

天然材質

臺北市

217

56

8

1

32

6

9

新北市

279

149

34

4

60

13

38

基隆市

33

7

2

1

1

0

3

桃園市

239

89

15

1

52

5

16

新竹市

40

20

4

0

9

3

4

新竹縣

104

63

17

0

22

7

17

苗栗縣

134

97

27

2

33

6

29

臺中市

308

134

29

4

55

13

33

彰化縣

205

148

25

3

78

14

28

南投縣

146

79

12

6

33

10

18

雲林縣

176

109

18

7

32

27

25

嘉義市

26

8

1

0

5

1

1

嘉義縣

132

75

12

7

27

10

19

臺南市

246

158

36

8

48

22

44

高雄市

328

185

37

4

87

16

41

屏東縣

202

103

17

10

35

14

27

宜蘭縣

79

34

3

3

10

12

6

花蓮縣

118

61

6

12

11

14

18

臺東縣

100

48

2

12

7

13

14

金門縣

19

5

1

0

3

0

1

連江縣

1

0

0

0

0

0

0

澎湖縣

47

26

4

0

15

3

4

國立學校

146

96

21

4

29

17

25

總數

3,325

1,750

331

89

684

226

420說 明:依高級中等以下學校運動操場及周邊設施整建計畫設施經費計算基準表(第24頁),該計畫「運動操場」係指跑道;「動操場周邊設施」係指除跑道外之中央區及周邊運動設施、排水系統、截根牆、運動操場區照明燈具及安全監視器等設施項目,除運動操場區外之電力改善、安全監視系統,餘非該計畫經費支應範疇。人工材質指PU、人工草、合成橡膠;天然材質指天然草、紅土。

資料來源:高級中等以下學校運動操場及周邊設施整建計畫之表1。

表2 高級中等以下學校運動操場及周邊設施整建計畫各工作項目預定期程表 單位:天

序號與項目

起訖時間

天數

1

現勘審查

專家現勘審查

行政院核定日-110.06.30

60

現勘審查意見彙整完成

2

核定名單及 確認經費

核定整建學校名單

110.07.01-110.09.30

90

辦理整建說明會

審查學校需求計畫書

確認各校計畫經費

3

規劃設計

辦理委託規劃設計

110.10.01-110.12.31

60-90

完成設計

完成審查

4

工程招標及 決標

辦理工程招標作業

110.12.01-11.01.31

30-60

完成工程決標

5

施工

局部及小面積計畫損壞施工

111.01.01-111.04.30

90-120

6

大面積損壞計畫施工

111.02.01-111.07.31

120-180

7

完工驗收

局部及小面積計畫完工驗收

111.04.01-111.05.31

30-60

8

大面積損壞計畫完工驗收

111.06.01-111.08.31

30-90

9

成果報告

111.09.01-111.09.30

30

資料來源:高級中等以下學校運動操場及周邊設施整建計畫之表6。

(二)為避免影響體育教學實施並確保教學活動安全,允宜加強督導執行單位妥善規劃及管控執行進度

依該計畫各工作項目預定期程(詳表2)執行各級學校由規劃設計至完工驗收最長為11個月,復以多數學校係由非具工程背景之教育人員辦理,允宜強化承辦人員專業知能教育(含後續維護及管理)及協助機制。此外,同期間國教署亦辦理多項高級中等以下學校工程計畫如「公立高級中等以下學校校舍耐震能力改善計畫(109-111年度)」、「前瞻基礎建設-城鄉建設-公立高級中等以下學校電力系統改善暨冷氣裝設(110-111)」、「我國少子女化對策計畫(107-113年)-擴大公共化幼兒園」(以公立國小每校有幼兒園為原則)及「新興人口成長區公立高級中等以下學校校舍新(增)建工程計畫(111-113年度)」,允宜加強督導執行單位妥善規劃及管控執行進度,以避免影響體育教學實施並確保教學活動安全,俾利計畫如期如質完成。

(三)偏遠地區學校除運動操場有損壞外,其他類型運動場地損壞情形仍多,且有部分學校尚無運動操場(田徑場)

配合偏遠地區學校教育發展條例之施行,體育署推動「改善偏遠地區學校運動場地計畫」(107-110年度),計補助偏遠地區學校各類型運動場地修整建損壞達大面積校數計162校、局部損壞(含小面積損壞)計108校、新建計18校。依體育署提供資料,改善偏遠地區學校運動場地計畫執行完畢後,扣除前揭已核定施作學校數,偏遠地區學校仍有272座運動場地達大面積損壞(高中職5座、國中66座、國小201座),704座小面積損壞(高中職41座、國中153座、國小510座)(詳表3),其中除299座運動操場有損壞之偏遠地區學校可納入前開高級中等以下學校運動操場及周邊設施整建計畫外,其他類型運動場地如室外場地、室內場地及半室內場地損壞情形仍多。

表3 改善偏遠地區學校運動場地計畫執行完畢後,偏遠地區學校之運動場地損壞情形統計表 單位:座

場地類型高中職

國中

國小

合計

小面積

大面積

小面積

大面積

小面積

大面積

小面積

大面積

室外場地

12

3

76

45

294

161

382

209

運動操場(田徑場)

4

0

54

12

193

36

251

48

室內場地

20

2

16

9

19

4

55

15

半室內場地

5

0

7

0

4

0

16

0

合計

41

5

153

66

510

201

704

272

資料來源:彙整自體育署提供資料。

另據體育署表示,108學年度尚無運動操場(田徑場)之偏遠地區學校計有108所(詳表4),除1所高中外,餘皆為國中及國小。考量未具有運動操場(田徑場)之偏遠地區學校,可能係與毗鄰學校或社區共用操場、或因土地涉及水利地或原住民保留地、或學校已無校地空間不足而無法新建,體育署允宜儘速釐清前揭學校未具運動操場(田徑場)之原由,並將可興建之學校列為優先補助對象,以改善偏遠地區學校體育教學環境。

表4 108學年度尚無操場(田徑場)之偏遠地區學校統計表 單位:校

縣市別

校數

學校名細

宜蘭縣

5

蓬萊國小 、大里國小、大同國小、碧候國小、澳花國小。

新北市

9

豐珠中學、野柳國小、崁腳國小、石碇國小、和平國小、九份國小、濂洞國小、柑林國小、和美國小。

桃園市

3

光華國小、羅浮國小、巴崚國小

新竹縣

4

寶山國中、玉峰國小、石磊國小、花園國小

苗栗縣

5

大南國小、武榮國小、永興國小、雙連國小、景山國小。

臺中市

7

協成國小、大林國小、崑山國小、峰谷國小、桐林國小、黃竹國小、和平國小

南投縣

15

瑞竹國中、國姓國中、水尾國小、大鞍國小、文昌國小、內湖國小、爽文國小、魚池國小、港源國小、民和國小、永興國小、潭南國小、隆華國小、發祥國小、紅葉國小。

彰化縣

2

明湖國小、圳寮國小

雲林縣

7

蔦松藝術高中、樟湖生態國中(小)、草嶺生態地質國小、華南國小、潮厝國小、蔦松國小、文正國小。

嘉義縣

9

下楫國小、和順國小、大有國小、隙頂國小、桃園國小、中興國小、達邦國小、十字國小、來吉國小。

臺南市

10

菁寮國中、新光國小、瑞峰國小、光榮國小、港尾國小、渡拔國小、新嘉國小、吉貝耍國小、青草國小、顯宮國小

高雄市

4

茂林國中、桃源國中、茂林國小、桃源國小

屏東縣

2

白沙國小、大平國小

台東縣

9

大武國中、尚武國小、綠島國小、瑞豐國小、泰源國小、土坂國小、桃源國小、鸞山國小、海端國小

花蓮縣

4

南平中學、瑞北國小、卓楓國小、西寶國小。

澎湖縣

3

中屯國小、鳥嶼國小、花嶼國小

金門縣

3

烈嶼國中、開瑄國小、西口國小。

連江縣

7

介壽國中(小)、中正國中(小)、中山國中、敬恆國中(小)、仁愛國小、塘岐國小、東莒國小

合計

108

資料來源:彙整自體育署提供資料。

綜上,體育署111年預算案新增辦理高級中等以下學校運動操場及周邊設施整建計畫3.6億元,期能一次性整建並解決高級中等以下學校運動操場損壞問題,允宜加強督導執行單位妥善規劃及管控執行進度,以避免影響體育教學實施並確保教學活動安全,俾利計畫如期如質完成。而偏遠地區學校除運動操場有損壞外,其他類型運動場地損壞情形仍多,且有部分學校尚無運動操場(田徑場),其體育教學環境仍待改善。