清華大學校務基金111年度預算案編列業務收入71億9,003萬5千元，業務成本與費用76億7,416萬3千元，業務外收入7億7,117萬1千元，業務外費用4億8,931萬5千元，預計111年度收支短絀2億227萬2千元。該校校務基金近年總收支相抵後皆呈短絀，未能達成基金自給自足原則及年度賸餘逐年成長（短絀積極改善）之目標。經查：

(一)國立大學校院校務基金預算之編製，以維持收支平衡或有賸餘為原則，年度賸餘亦應以逐年成長為目標

依國立大學校院校務基金設置條例第11條第1項規定：「校務基金預算之編製，應以國立大學校院中長程發展計畫為基礎，審酌基金之財務及預估收支情形，在維持基金收支平衡或有賸餘之原則下，定明預估之教育績效目標，並納入年度財務規劃報告書，由國立大學校院公告之。」且據111年度中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範，對於作業基金之業務收支及賸餘規定：「（一）應依基金設置目的，考量其財務能力，本自給自足原則，…（二）各基金應力求有賸餘無短絀，年度賸餘應以逐年成長（短絀積極改善）為目標。…。」準此，國立大學校院校務基金預算之編製，應於自給自足基礎下，以維持收支平衡或有賸餘為原則，並應力求有賸餘無短絀，年度賸餘應以逐年成長或積極改善短絀為目標。

(二)清華大學校務基金近年預算執行結果，自籌收支賸餘數皆不足彌補其政府補助收支短絀數，致各年度收支皆呈短絀

據國立大學校院校務基金管理及監督辦法第23條第1項規定：「學校校務基金及各項自籌收入之執行，應以有賸餘或維持收支平衡為原則；如實際執行有短絀情形，學校應擬訂開源節流計畫，經管理委員會審議通過後執行。」以105年度至109年度清華大學校務基金收支餘絀資料觀之，政府補助收支結果每年皆為短絀，決算審定數介於3億2,605萬5千元至4億6,126萬5千元之間，雖該校各年度自籌收支均有賸餘，然賸餘數僅介於1億903萬4千元至2億7,497萬元之間，尚不足以彌補上揭金額較大之政府補助收支短絀數，爰各年度整體收支結果皆為短絀，111年度亦預計為短絀數2億227萬2千元（詳表1）。

表1 清華大學校務基金105年度至111年度收支餘絀明細表

單位：新臺幣千元

年度

政府補助收支餘絀數(A)

自籌收支餘絀數

(B)

收支餘絀數

(C=A+B)

預算數

決算審定數

預算數

決算審定數

預算數

決算審定數

105

-425,013

-461,265

129,233

111,683

-295,780

-349,582

106

-475,369

-398,581

49,302

109,034

-426,067

-289,547

107

-480,708

-433,525

30,519

189,547

-450,189

-243,978

108

-458,284

-326,055

5,881

219,916

-452,403

-106,139

109

-400,767

-366,250

95,976

274,970

-304,791

-91,280

110

-444,938

-

127,395

-

-317,543

-

111

-315,982

-

113,710

-

-202,272

-

說 明：105年度至109年度為決算數，110年度及111年度為預算案數。

資料來源：清華大學。

綜上，清華大學近年連年自籌收入執行結果雖皆有賸餘，然不足以彌補政府補助收入執行後產生之短絀，致整體收支結果年年皆為短絀，該校允宜積極落實開源節流措施，以達有賸餘無短絀及積極改善短絀之目標。

（分機：1939 陳燕玲）