暨南國際大學校務基金111年度預算案編列本期短絀9,303萬元，較110年度預算案短絀9,845萬9千元，減少542萬9千元或5.51%。經查：

(一)104年度至109年度決算均為短絀，允宜持續依所擬之開源節流計畫確實控管

1.國立大學校院校務基金設置條例第11條第1項規定：「校務基金預算之編製，應以國立大學校院中長程發展計畫為基礎，審酌基金之財務及預估收支情形，在維持基金收支平衡或有賸餘之原則下，定明預估之教育績效目標，並納入年度財務規劃報告書，由國立大學校院公告之。」國立大學校院校務基金管理及監督辦法第23條第1項規定：「學校校務基金及各項自籌收入之執行，應以有賸餘或維持收支平衡為原則；如實際執行有短絀情形，學校應擬訂開源節流計畫，經管理委員會審議通過後執行。」暨南國際大學校務基金近6年度(104至109年度)決算均為短絀(詳表1)，依上開規定需訂定開源節流計畫。

2.該校109年度所訂計畫內容包括收入部分爭取政府經費補助及產學合作、募款捐贈等措施，支出部分則以撙節水電費、電話費及人事費等措施為主；查該校近年所辦理之空調、熱水、照明等能源系統改善工程，業使電費支出自103年度之3,700萬餘元降至109年度之2,642萬餘元，所訂開源節流計畫相關節能部分尚初具成效。

3.從該校104年度至109年度決算以觀，短絀數均較預算數減少，自104年度之1億1,628萬餘元，逐年下降至107年度之8,052萬餘元，惟108年度短絀復增至8,929萬餘元，109年度短絀則略減至8,604萬餘元，尚未符合前揭校務基金收支平衡或有賸餘之原則，允宜持續依照所擬具之開源節流計畫確實控管。

(二)近年度計時與計件人員酬金等支出超支原因及情形

政府財政狀況緊絀，要求各機關學校應切實控制預算之執行，並本撙節原則支用經費，惟暨南國際大學近年度計時與計件人員酬金、外包費、用品消耗等支出卻連年超支，而廣告費、業務宣導費亦出現超支狀況(詳表1)，分述如下：

1.計時與計件人員酬金：104年度至109年度分別超支6,054萬餘元、7,035萬餘元、5,845萬元、6,246萬餘元、4,140萬餘元及4,777萬餘元，據該校說明超支原因除因建教合作計畫增加，致增加助理及臨時人員外，且自104年度起依勞動部規定加保勞、健保及勞退金，亦增加相關支出；107至109年度因科技部及其他政府機關等各類專案計畫收入較預期增加，故所需之專、兼任助理及臨時工亦較預期增加。

2.外包費：104年度至109年度分別超支295萬餘元、669萬餘元、422萬餘元、2,053萬餘元、2,580萬餘元及2,057萬餘元，據該校說明超支原因係因景觀、清潔及保全費用增加，及委外辦理個人資料保護管理系統所致；107至109年度因執行科技部計畫及其他政府機關之專案補助計畫致外包費用增加。

3.用品消耗：104年度至109年度分別超支1,106萬餘元、1,959萬餘元、2,071萬餘元、1,596萬餘元、1,251萬餘元及1,031萬餘元，據該校說明超支原因係因科技部計畫及其他機關補助之專案研究計畫增加，致研究所需之實驗耗材及藥品增加。

4.廣告費與業務宣導費：廣告費於105年度及106年度分別超支4萬餘元及105萬餘元，據該校說明超支原因係因人員招聘及系所招生增加國內外廣告所致；至業務宣導費105年度超支23萬元，係加強招生宣導，增加學校專刊、簡介及文宣品所致。

5.上述計時與計件人員酬金、外包費、用品消耗等支出連年超支，且超支原因大致相同，顯示預算編列未盡核實，經費控管有待改進；而111年度預算案參酌歷年執行情形，已提高計時與計件人員酬金之預算數，允宜確實於編列額度內控管，以免再發生超支情形。又外包費108及109年度超支甚多，允宜加強控管並撙節支用；至業務宣導費雖僅超支1個年度，惟該項費用屬管制項目，且109年度決算較108年度增加47萬8千元(增幅25.1%)，允宜加強控管。

綜上，國立大學校務基金應以收支平衡或有賸餘為原則，暨南國際大學近年短絀情形雖有改善，卻未轉絀為餘，且尚有計時與計件人員酬金、外包費及用品消耗等支出，連年因類同原因超支情形，允宜落實執行開源節流計畫，俾期達收支平衡。

表1 近年暨南國際大學短絀及部分支出項目預、決算明細表

單位：新台幣千元

年度

本期餘絀

計時與計件人員酬金

外包費

用品消耗

廣告費

業務

宣導費

104

預算數

-123,622

142,985

12,793

55,000

262

2,574

決算數-116,285

203,527

15,747

66,065

216

1,988

105

預算數

-121,831

164,366

12,793

55,000

262

2,574

決算數

-100,770

234,720

19,492

74,594

303

2,804

106

預算數

-114,025

179,366

14,293

57,000

262

2,574

決算數

-86,392

237,816

18,518

77,712

1,316

2,337

107

預算數

-103,431

212,021

14,293

57,000

262

2,574

決算數

-80,521

274,482

34,830

72,969

221

2,082

108

預算數

-99,555

242,423

14,707

57,000

262

2,574

決算數

-89,293

283,832

40,509

69,516

244

1,906

109

預算數

-96,602

242,423

14,707

57,000

262

2,574

決算數

-86,045

290,198

35,278

67,312

221

2,384

110

預算案數

-98,459

252,386

14,707

57,000

262

2,574

111

預算案數

-93,030

282,837

26,097

67,050

262

2,574

資料來源：暨南國際大學。

（分機：8661 鄧凱文）