屏東大學校務基金（以下稱：屏東大學）111年度預算案編列業務收入15億5,232萬6千元，業務成本與費用17億588萬2千元，業務外收入1億2,460萬3千元，業務外費用9,680萬1千元，預計短絀1億2,575萬4千元，較110年度預算增加短絀2,826萬9千元，約29%。經查：

(一)校務基金應以年度賸餘逐年成長或短絀積極改善為目標

依國立大學校院校務基金設置條例第11條第1項規定：「校務基金預算之編製，應以國立大學校院中長程發展計畫為基礎，審酌基金之財務及預估收支情形，在維持基金收支平衡或有賸餘之原則下，定明預估之教育績效目標…。」及國立大學校院校務基金管理及監督辦法第23條第1項規定：「學校校務基金及各項自籌收入之執行，應以有賸餘或維持收支平衡為原則；如實際執行有短絀情形，學校應擬訂開源節流計畫，經管理委員會審議通過後執行。」；另依111年度附屬單位預算共同項目編列作業規範，基金應依設立目的，考量財務能力，本自給自足原則，力求有賸餘無短絀，並以年度賸餘逐年成長或短絀積極改善為目標。

(二)屏東大學近年營運結果均短絀且逐年增加

檢視屏東大學108年度至111年度收支餘絀情形(詳表1)，108至110年度預算均編列短絀， 108年度決算短絀7,226萬9千元，較預算增加2,783萬4千元(增幅62.64%)，109年度決算短絀9,105萬3千元，較預算增加2,423萬5千元(增幅36.27%)，而110年度截至8月底止短絀1億9,104萬4千元，已超逾全年預算短絀數。由前述可知，該校近年決算短絀均較預算增加，且逐年遞增，加以111年度預算案預計短絀1億2,575萬4千元，顯示其營運情形漸趨惡化，無法維持收支平衡，允宜研謀改善，落實開源節流措施。

表1 屏東大學近年收支餘絀情形表 單位：新臺幣千元

項目\年度

108年度

109年度

110年度

111年度

預算數

決算數

預算數

決算數

預算案數

執行數

預算案數

業務收入

1,415,080

1,588,689

1,459,143

1,552,083

1,508,322

942,825

1,552,326

業務成本與費用

1,503,901

1,714,900

1,570,694

1,695,052

1,641,823

1,129,723

1,705,882

業務賸餘(短絀)

-88,821

-126,211

-111,551

-142,969

-133,501

-186,898

-153,556

業務外收入

113,127

129,089

116,806

136,848

126,387

51,323

124,603

業務外費用

68,741

75,147

72,073

84,933

90,371

55,469

96,801

業務外賸餘(短絀)

44,386

53,942

44,733

51,916

36,016

-4,146

27,802

本期餘絀

-44,435

-72,269

-66,818

-91,053

-97,485

-191,044

-125,754

說 明：110年度執行數為截至8月底止執行數。

資料來源：屏東大學提供。

另教育部為真實反映國立大學校院營運績效，擬具各校「不發生短絀」計算方案，經行政院核定於99年度開始實施，計算方式係依各校前一年度決算「收支餘絀表」中，「總收入金額」減「總支出扣除學校最近5年國庫撥款增置固定資產比率之折舊費用後之淨額」，稱為實質賸餘(短絀)，作為衡量之依據。依上述方式計算，屏東大學校務基金107至109年度實質賸餘分別為1億3,141萬4千元、1億1,752萬1千元及9,965萬6千元，其實質賸餘亦呈現逐年遞減趨勢。

綜上，屏東大學近年預、決算均為短絀，且有逐年擴增趨勢，111年度預算案仍預計短絀，無法維持收支平衡，允宜研謀改善，並積極開源節流，以改善營運短絀狀況。

（分機：8652廖怡絜）