台灣大學111年度預算案編列業務總收入185億234萬8千元,業務總成本及費用185億5,194萬5千元,收支相抵後短絀4,959萬7千元,較110年度預算案短絀2億5,094萬8千元,短絀大幅減少2億135萬1千元。茲說明如下:
(一)109年度決算短絀減為0.9億元,實質賸餘大幅增加為7.47億元,財務狀況逐漸改善
1.國立大學校院校務基金設置條例第11條第1項規定:「校務基金預算之編製,應以國立大學校院中長程發展計畫為基礎,審酌基金之財務及預估收支情形,在維持基金收支平衡或有賸餘之原則下,定明預估之教育績效目標,並納入年度財務規劃報告書,由國立大學校院公告之。」按國立大學校院由公務預算改制為校務基金之目的,旨在賦予學校財務運用自主空間,鼓勵開源節流,提升資源運用績效,爰校務基金之執行應以有賸餘或維持收支平衡為原則,各年度亦應以賸餘或改善短絀為目標。
2.台灣大學近年度決算持續發生短絀,其中107年度至109年度決算短絀各為6億110萬4千元、2億6,017萬2千元及9,049萬1千元,其中108年度決算總收入與總成本及費用均較107年度增加,然總成本及費用增幅較小,致短絀數減少,而109年度決算總收入與總成本及費用則均較108年度減少,然總成本及費用減幅較大,致短絀數再減少。是以,近3年度雖未達成收支平衡,惟短絀數呈逐年遞減狀態。
3.為真實反映大學校務基金營運及財務運作績效,教育部訂有「不發生短絀方案」,該方案不計入餘絀計算項目包括代管資產之折舊費用,政府補助款及民間指定用於資本支出所增置資產之折舊費用,與其他財源增置資產之折舊費用乘以最近5年國庫撥款增置之比率,另決算餘絀尚需減除該年度遞延收入轉列收入之數額。以上述方式計算台灣大學近年實質賸餘,107年度至109年度賸餘各為1億800萬3千元、4億5,301萬2千元及7億4,747萬2千元(詳表1)。
4.台灣大學總成本及費用決算數因108年度增幅較小及109年度減幅較大,致決算短絀逐年遞減,109年度已減為0.9億元;且同期間該校實質賸餘自107年度1.08億元,大幅增至109年度7.47億元,近3年度財務狀況逐漸改善。
(二)雖已擬具開源節流措施,惟仍未達成收支平衡,允宜賡續積極辦理
1.國立大學校院校務基金管理及監督辦法第23條第1項規定:「學校校務基金及各項自籌收入之執行,應以有賸餘或維持收支平衡為原則;如實際執行有短絀情形,學校應擬訂開源節流計畫,經管理委員會審議通過後執行。」
2.準此,台灣大學訂定之開源節流措施為:開源部分包括爭取政府機關研究發展經費及校際或跨單位建教合作,爭取產業界技術開發計畫、企業捐贈與校友或各界捐助,投資標的多元化,與閒置空間、校園生活設施場地之活化等;節流部分則包括水電節能管理措施(用電、用水、用油、用紙負成長為原則及成立能源管理小組),綜合行政電腦化、無紙化,與逆物流(資源回收、再利用)、停車場節稅措施、更新高耗能設備、汰換老舊水管等。
3.台灣大學近年度短絀情形逐漸改善,實質賸餘亦大幅增加,惟歷年收支仍為短絀,未達成有賸餘或維持平衡之原則,允宜賡續積極辦理開源節流措施。
綜上,台灣大學109年度決算短絀減為0.9億元,實質賸餘則大幅增加為7.47億元,近年度財務狀況雖已逐漸改善,惟仍未達成有賸餘或維持收支平衡之原則,允宜賡續檢討並積極辦理開源節流措施。
表1 近年度預、決算餘絀及實質餘絀情形 單位:新台幣千元
項目
107年度
決算
108年度
決算
109年度
決算
110年度
預算案
111年度
預算案
總收支及餘絀
總收入
17,292,647
18,363,616
18,351,676
18,011,204
18,333,958
總成本及費用
17,893,751
18,623,788
18,442,167
18,262,152
18,411,755
本期餘絀
-601,104
-260,172
-90,491
-250,948
-77,797
不發生短絀方案調整項目
代管資產折舊費用(加項)
106,859
106,211
106,087
未提供細項
土地改良物及房屋建築部分(加項)
136,848
148,083
194,222
機械及設備、交通及運輸設備、什項設備、無形資產、遞延借項部分(加項)
592,664
580,451
687,646
遞延收入轉列收入(減項)
127,264
121,561
149,992
調整折舊及遞延收入數額
709,107
713,184
837,963
715,000
830,000
實質餘絀
108,003
453,012
747,472
464,052
752,203
說 明:111年度預算案數據係列示台灣大學數據,未含分預算。
資料來源:台灣大學各年度預、決算書及教育部、台灣大學提供。
