台灣大學111年度預算案編列文化資產保存維護相關預算800萬元,包括「教學成本」下之「修理保養及保固費」編列200萬元,及「遞延費用」編列600萬元。茲說明如下:
(一)現有建物屋齡超過50年者面積逾25萬平方公尺,占建物總面積近20%,依法需進行文化資產價值評估後始得處分
1.文化資產保存法第15條規定:「公有建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾50年者,或公有土地上所定著之建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾50年者,所有或管理機關(構)於處分前,應先由主管機關進行文化資產價值評估。」
2.台灣大學成立於公元1928年,校史悠久,據該校提供建物屋齡狀況,校舍、宿舍等建物計有731棟、總面積131萬5,808平方公尺,其中屋齡超過50年之建物346棟、面積25萬9,761平方公尺(詳表1),占該校建物總面積19.74%。該校老舊建物眾多,嗣後該等建物之拆除或重建均需依法由主管機關進行文化資產價值評估後始得予以處分,恐影響校區未來規劃及發展方向。
(二)登錄為古蹟、歷史建築及紀念建築之建物計48棟、面積逾6.5萬平方公尺,而近年度辦理文化資產保存維護業務經費逾5,000萬元
1.文化資產保存法第8條第1項及第2項規定:「本法所稱公有文化資產,指國家、地方自治團體及其他公法人、公營事業所有之文化資產。」、「公有文化資產,由所有人或管理機關(構)編列預算,辦理保存、修復及管理維護。主管機關於必要時,得予以補助。」爰台灣大學建物如登錄為古蹟、歷史建物及紀念建築者,依法需編列管理維護相關預算。
2.據台灣大學提供已登錄為古蹟、歷史建築及紀念建築之建物情形,說明如下(詳表2):
(1)登錄為古蹟之建物計30棟、面積5萬5,470平方公尺,其中使用中之建物25棟、面積4萬6,332平方公尺,其用途包括校舍(行政大樓、文學院等)、宿舍(青田街眷舍、牯嶺街高等官舍群等)、門診或病房(台大醫院婦產科病房、外科東西病房等)、及供陳列使用(殷海光故居陳列文物等),而已委外經營或辦理招商之古蹟則包括青田街眷舍(日式宿舍)、牯嶺街眷舍、溫州街眷舍、戴運軌寓所及戴炎輝寓所等,以及參與台北市政府老房子文化運動招商作業之羅銅壁寓所;至用途規劃中之建物5棟、面積9,138平方公尺,包括法學院行政大樓、法社學院前後排教室、福州街眷舍與芳蘭大厝等。
(2)登錄為歷史建築之建物計17棟、面積9,617平方公尺,其中使用中或招商中之建物12棟、面積6,235平方公尺,其用途包括校舍(機械工程館等)、宿舍(泰順街眷舍、青田街眷舍、和平東路眷舍等)及供陳列使用(農業陳列館等),至已委外經營或辦理招商之歷史建築則包括沈剛伯故居、方東美寓所、銅山街眷舍等;而用途規劃中之建物5棟、面積3,382平方公尺,包括鹿鳴堂、青田街眷舍、瑞安街眷舍及李鎮源故居。
(3)登錄為紀念建築之建物計1棟、面積125平方公尺,係109年6月間登錄之臺靜農故居,修繕經費預估2,500萬元,預計以募款方式辦理。
3.據台灣大學提供105年度至迄110年度8月底該校辦理文化資產保存維護業務情形顯示,近年度辦理項目包括芳蘭大厝屋頂修復、法學院行政大樓前後排教室及圖書館等修復工程、高等農林學校作業室修復、鹿鳴堂修復計畫等,預計修復經費逾5,000萬元,其中獲文化部及台北市政府補助僅1,200餘萬元。而為保存、維護及活化經管之古蹟等建築,台灣大學訂有「具歷史價值之建築及文物保存維護與活化委員會設置要點」,據該要點規定,原則上每學期開會1次,惟自108年度以來僅於109年12月間召開1次會議(審議臺靜農故居及鹿鳴堂之修復再利用計畫)。
4.台灣大學已登錄為古蹟、歷史建築及紀念建築之建物面積逾6.5萬平方公尺,日後維修經費恐頗龐鉅。以鹿鳴堂為例,該建物登錄為歷史建築後對校區未來規劃方向影響甚大,據該校預估多種建物保存方案之經費數額,約於7,305萬元至1億元之間;惟該校歷年編列文化資產保存維護相關預算數額有限,如111年度預算案僅編列文化資產保存維護相關預算800萬元,故若未能爭取相關機關補助或尋求民間贊助,恐對教育經費造成排擠之虞。
表1 台灣大學各類建物屋齡概況表 單位:平方公尺
建物種類
全部建物
屋齡超過50年建物
棟數
面積
棟數
面積
教學研究建築
282
929,139.57
128
153,121.38
宿舍
256
246,174.11
172
32,314.26
學校附屬機構
60
79,585.27
20
68,726.68
其他133
60,909.20
26
5,599.29
合計
731
1,315,808.15
346
259,761.61
資料來源:台灣大學提供。
表2 台灣大學登錄為古蹟、歷史建築及紀念建築使用情形概況表
單位:平方公尺
類別及用途
棟數
面積
古蹟
規劃中
5
9,138.14
使用中或招商中
25
46,331.93
小計
30
55,470.07
歷史建築
規劃中
5
3,381.89
使用中或招商中
12
6,235.17
小計
17
9,617.06
紀念建築
規劃中
1
125.16
合計
48
65,212.29
資料來源:台灣大學提供。
綜上,台灣大學現有建物屋齡超過50年者,占建物總面積近20%,依法需進行文化資產價值評估後始得予以處分,其中已登錄為古蹟、歷史建築及紀念建築者逾6.5萬平方公尺,依法則需編列管理維護相關預算,近年度修復經費已逾5,000萬元;鑒於大學之公共性,維護文化資產責無旁貸,惟為免對教育經費造成排擠,允宜兼顧文化、史蹟、校園景觀及發展、空間利用等多種面向審慎規劃及管理,俾衡平文資保存與校區發展。
