高中校務基金111年度預算案編列收入總額313億1,524萬6千元元、支出總額343億7,867萬8千元，收支相抵後預計發生短絀40億5,239萬元，較110年度預算案增加短絀1億1,496萬4千元，增幅2.92%，近年高中校務基金短絀情形逐漸擴大，且基金收入仰賴國庫撥補程度漸增，不利於基金之永續發展。經查：

(一)高中校務基金近年收支均為短絀，且短絀情形益趨惡化

國立高級中等學校校務基金設置條例第10條規定：「本基金預算之編製，應審酌基金之財務及預估收支情形，並以維持基金收支平衡或有賸餘為原則。」揆諸高中校務基金105年度至109年度決算情形，收支相抵後均呈短絀（詳表1），其中105年度至107年度短絀數略有改善，107年度降至25億4,179萬4千元，嗣短絀數逐年擴大，109年度短絀數已達34億2,030萬2千元，較107年度增加8億7,850萬8千元(增幅34.56%)，顯見基金財務狀況益趨惡化，且預計110及111年度之短絀數將再擴增至39億3,742萬6千元及40億5,239萬元，恐不利高中校務基金之長期發展。

教育部表示高中校務基金發生短絀原因，多屬財產提列折舊所致，惟如不計折舊、折耗及攤銷數，收支仍為短絀之校數，109年度有國立北港高中等10校，較108年度之8校增加，顯見部分學校之財務經營管理能力有待加強。

表1 高中校務基金105年度至111年度收支餘絀情形一覽表

單位：新臺幣千元

年度

收入總額(A)

支出總額(B)

餘絀金額(C=A-B)

105

36,374,721

39,587,729

-3,213,008

106

31,943,233

34,646,506

-2,703,273

107

31,537,052

34,078,846

-2,541,794

108

32,368,423

35,355,154

-2,986,731

109

31,379,689

34,799,991

-3,420,302

110

30,441,252

34,378,678

-3,937,426

111

31,315,246

35,367,636

-4,052,390

說 明：105至109年度為決算數，110及111年度為預算案數。

資料來源：高中校務基金各年度預、決算書。

(二)高中校務基金所轄學校之自籌收入有下滑趨勢，推展校務所需經費對教育部撥補之仰賴程度漸增

國立高級中等學校校務基金設置條例第4條第1項規定，基金來源包含政府循預算程序之撥款、學雜費收入、推廣教育收入、建教合作收入、場地設備管理收入、學生實習（驗）作品收入、受贈收入、孳息收入及其他收入等。除政府循預算程序之撥款外，其餘學雜費收入等悉屬學校自籌收入範圍，依據教育部國民及學前教育署(以下簡稱教育部國教署)提供近5年度高中校務基金之收入資料觀之(詳表2)，其中學校自籌收入部分，107年度為35億1,325萬元，108年度雖提高至36億6,573萬1千元，嗣109至111年度概呈下滑趨勢，111年度預計降至30億3,571萬3千元，比率亦降至8.92%，為近年最低，國庫撥補比率則提高至91.08%。按學校之自籌收入以學雜費收入為最主要來源，惟因少子女化趨勢，近年高中校務基金所轄學校之學雜費收入概呈減少，而建教合作收入、推廣教育收入等則增加有限，導致各校推展校務所需相關經費九成以上仰賴教育部編列預算撥補。

表2 高中校務基金107年度至111年度國庫撥補及學校自籌經費情形

單位：新臺幣千元；校

年度

項目

107

108

109

110

111

國庫撥補數

31,608,863

32,670,539

30,220,093

29,809,999

30,987,719

學校自籌收入

3,513,250

3,665,731

3,073,532

3,049,071

3,035,713

合計

35,122,113

36,336,270

33,293,625

32,859,070

34,023,432

政府補助比率

90.00%

89.91%

90.77%

90.72%

91.08%

學校自籌比率

10.00%

10.09%

9.23%

9.28%

8.92%

基金校數

145

145

145

145

145

說 明：1.107年度至109年度為決算數，110年度至111年度為預算案數。

2.國庫撥補數含資本門經費。

資料來源：教育部國教署。

綜上，高中校務基金近年財務狀況益趨惡化，少子女化趨勢持續影響基金所轄學校之學雜費收入，且建教合作收入及推廣教育收入增加有限，故學校自籌收入比率呈降低趨勢。依據國立高級中等學校校務基金設置條例第4條第3項規定，教育部應寬列預算撥補該基金，惟所轄學校之各項開源節流措施允宜持續落實推動，包含督促各學校加強推展建教合作及推廣教育，並提供學校設施場地供民間或機關租借，以增裕學校自籌財源之能力，另對於不計折舊及攤銷費用仍呈收支短絀之學校允宜加強監督，避免基金財務收支失衡情況持續擴大。