學產基金111年度預算案基金來源7億9,838萬5千元，基金用途8億2,637萬5千元，來源與用途相抵後短絀2,799萬元，較110年度預算案短絀減少1億3,383萬元，主要係學產房地管理計畫因土地重劃作業尚未完成、給付承租人補償金減少，及獎助教育支出計畫辦理獎助學生人次減少，基金用途減編1億4,273萬元所致。茲說明如下：

(一)近年度獎助教育支出計畫大幅減少，致基金短絀數逐年遞減，108年度及109年度連續2年轉絀為餘

1.學產基金之設立旨在將自清朝時期熱心教育人士捐獻之田地、房舍依法放租，並以其收益專款專用於辦理獎助弱勢家庭學生，屬以特定收入來源供特殊用途之特別收入基金。是以，其基金來源主要係學產房地之租金收入，基金用途則主要供急難慰問金、學生助學金等項目之獎助教育支出。

2.觀察近年度學產基金收支狀況，其中基金來源尚屬穩定，105年度至108年度每年決算收入約8億元左右，109年度受新冠肺炎疫情影響減收不動產租金，致基金來源減少為7.6億元；然基金用途105年度決算數為12.24億元，之後逐年遞減至109年度之7.32億元，減少幅度逾4成，主要係獎助教育支出計畫決算數由10.21億元減少為5.89億元所致。以上，收支相抵後105年度決算短絀3.55億元，嗣因基金來源尚屬穩定而基金用途逐年減少，致基金短絀數逐年遞減，108年度及109年度連續2年轉絀為餘(詳表1)。

表1 近年度學產基金基金來源、用途及餘絀預、決算概況表

單位:新台幣千元

年度

本期餘絀

基金來源

基金用途

獎助教育

支出計畫

預算數

決算數

預算數

決算數

預算數

決算數

預算數

決算數

105

-626,796

-354,861

800,440

869,096

1,427,236

1,223,957

1,222,889

1,020,761

106

-423,689

-220,030

745,283

799,445

1,168,972

1,019,475

930,200

780,566

107

-482,167

-140,938

788,134

805,478

1,270,301

946,416

890,045

704,271

108

-229,575

31,176

800,186

797,434

1,029,761

766,258

872,185

625,512

109

-243,959

27,976

823,253

760,087

1,067,212

732,111

778,106

589,017

110

-161,820

176,162

807,285

547,142

969,105

370,980

673,208

324,856

111

-27,990

-

798,385

-

826,375

-

667,075

-

說 明：110年度及111年度預算數係預算案數，其餘年度為法定預算數；110年度決算數係迄8月底止之數據，其餘年度為審定數。

資料來源：學產基金各年度預、決算書及110年8月會計月報。

(二)部分獎補助項目陸續回歸公務預算編列，致獎助學生人次大幅減少，除考量少子女化因素覈實編列預算外，允宜檢討所辦獎補助項目，俾適時協助弱勢學生

1.有關學產基金獎補助學生項目，105年度係辦理低收入戶助學金、急難慰問金、補助民間團體輔導高關懷學生、補助培訓具特殊專長弱勢學生、奬勵高級中等以上學校辦理工讀服務、僑生清寒助學金、國民中小學弱勢學生代收代辦費等7個項目，另於106年度再加入辦理補助學生團體保險幼兒園重症暨經濟弱勢學生(童)健康及醫療照顧費用項目。惟105年度私立大專校院工讀助學金回歸教育部單位預算編列，106年度高級中等學校工讀助學金、僑生清寒助學金、國民中小學弱勢學生代收代辦費回歸國教署單位預算編列，而107年度補助學生團體保險幼兒園重症暨經濟弱勢學生(童)健康及醫療照顧費用亦回歸國教署單位預算編列。

2.據教育部提供獲獎補助學生狀況顯示，因工讀助學金、國民中小學弱勢學生代收代辦費等項目陸續回歸教育部或國教署編列，致實際獲獎補助學生人次由105年度之53.3萬人次遞減至109年度之16.4萬人次，而實際獎補助金額亦由105年度之10.11億元減少至109年度之5.79億元(詳表2)。上述獎助學生項目因陸續回歸公務預算編列，致實際獎助人次及金額逐年減少，尚屬合理；惟各年度預算編列與實際獎助人次及金額落差仍大，經該基金檢討係受少子女化影響所致。

3. 110年5月間新冠肺炎疫情爆發，對國內就業市場衝擊甚大，對領取時薪之打工學生族亦造成經濟衝擊；據勞動部統計，110年5月15-24歲民眾失業率12.15%，較同年4月增加0.81個百分點，同年6月及7月失業率再遞增為13%及13.38%，係自106年同期間以來最高(詳表3)。而學產基金辦理學生獎補助項目包括低收入戶學生助學金、急難慰問金、補助民間團體輔導高關懷學生、補助培訓具特殊專長弱勢學生、奬勵學生工讀服務等5項目，惟截至110年8月底獲獎補助人次僅7.9萬餘人次，僅為該年度預計獎助人次44.26%，恐未確實落實該基金所列「主動關懷弱勢學生使其順利就學」之施政重點。

4.學產基金111年度預算案預計補助17.2萬人次、預算金額6.56億元，較110年度小幅減編7,523人次及613萬7千元；學產基金旨在協助青年學子就學，除考量少子女化因素覈實編列預算外，所辦5項學生獎補助項目，允宜妥慎檢討放寛補助資格及簡化補助程序之可行性，俾協助弱勢學生就學。

表2 近年度學產基金辦理獎補助學生項目預、決算概況表

單位:人次；新台幣千元

年度

獎補助人次

獎補助金額

預算

決算

預算

決算

105

622,994

533,246

1,213,252

1,011,400

106

226,000

198,276

920,348

771,087

107

217,200

191,576

880,048

694,573

108

210,764

173,056

862,052

615,666

109

208,772

164,319

767,706

579,064

110

179,286

79,359

662,617

317,153

111

171,763

-

656,480

-

說 明：110年度及111年度預算數係預算案數，110年度決算數係迄8月底止之數據。

資料來源：教育部提供。

表3 15-24歲民眾近年度4月至7月失業率概況 單位：%

年度

4月

5月

6月

7月

106

11.62

11.49

11.91

12.41

107

11.21

11.13

11.48

11.94

108

11.26

11.27

11.88

12.25

109

11.15

11.21

11.52

11.82

110

11.34

12.15

13.00

13.38

資料來源：勞動統計查詢網。

綜上，學產基金旨在協助青年學子就學，近年度獎助教育支出因部分獎補助項目陸續回歸公務預算編列，致基金短絀數逐年遞減，108年度及109年度甚至連續2年轉絀為餘，惟除考量少子女化因素覈實編列預算外，允宜妥慎檢討所辦獎補助項目之執行，俾適時協助弱勢學生就學。