學產基金111年度預算案「學產房地管理計畫」編列1億5,924萬元，主要係辦理學產房地管理業務所需經費，而關於學產房地管理之施政重點則包括強化土地管理、改善占用問題及活化資產、加強開發土地利用等。茲說明如下：

(一)近年度學產土地閒置面積及占比均增加，所擬土地開發計畫允宜積極辦理活化

1.據學產基金提供近年土地閒置情形觀察，迄110年8月底閒置土地面積150.26公頃，較105年底118.04公頃增加27.30%；而110年8月底閒置比率18.36%，亦較105年底14.24%增加4.12個百分點；以上，近5年度土地閒置面積及閒置比率多呈概增趨勢(詳表1)。

2.土地閒置原因據學產基金說明，約6成屬偏遠或難以利用之農業用地，3成屬駁坎、海域等無法利用之土地，剩餘9.46公頃雖屬建築用地，惟或面積較小、或屬畸零地、或非整筆空置、或區位不佳，故不易辦理活化。復依學產基金提供110年6月底可供活化之建築用地面積為9.50公頃，公告現值達28.26億元，分布於全台12個縣市；其中台北市面積雖僅9,523平方公尺，惟公告現值12.24億元價值最高，多位於士林區，雖處於繁盛地區，然部分土地坡度過陡，係山坡地限建範圍；另台南市公告現值7.07億元價值次之，面積則達2.36公頃，惟多屬公園、道路及學校等公共設施用地，需藉由都市更新或市地重劃方式予以活化。

3.近年度學產基金雖辦理多項土地開發計畫，惟除「台北市信義區永吉段4小段130地號等7筆土地都市更新計畫」及「高雄市第67期鳥松華美自辦市地重劃計畫」已有明確之完成期限外，「台北市中正區南海段5小段68-1地號等21筆土地都市更新計畫」、「嘉義市民族國小西側學產地暨公私有地都市更新計畫」、「台南市中西區停18立體停車場多目標使用BOT計畫」等3項計畫，或於都市更新審查階段，或於招商階段，均未正式予以開發，至「台中市烏日區光日段1地號土地排占開發計畫」部分土地尚需排除占用後始能辦理標租，另「台南市北區賢豐公辦市地重劃計畫」更因公辦市地重劃方式未能續行，尚需重新評估參與自辦市地重劃之可行性(詳表2)。鑒於近年度該基金閒置土地面積大幅增加，前述土地開發計畫允宜積極辦理活化，俾增進基金收益。

表1 近年閒置學產土地概況表 單位：公頃；新台幣千元

年度

閒置土地情形

閒置土地公告現值

總面積

閒置面積

閒置比率%

105

828.77

118.04

14.24

8,659,393

106

828.22

129.62

15.65

10,140,655

107

825.62

131.77

15.96

8,254,547

108

822.07

144.55

17.58

10,010,915

109

818.56

151.43

18.50

17,432,762

110

818.53

150.26

18.36

16,560,184

說 明：110年度係迄8月底止之數據，其餘皆為該年底數據。

資料來源：教育部提供。

表2 土地開發計畫辦理概況表 單位：平方公尺

計畫名稱

土地面積

辦理概況

高雄市第67期鳥松華美自辦市地重劃計畫

9,654.00

重劃計畫業經高雄市政府核定，將配合重劃會辦理查估、發放拆遷補償費及土地分配等事宜，預計113年度完成。

嘉義市民族國小西側學產地暨公私有地都市更新計畫

7,078.00

本計畫係由嘉義市政府公辦都市更新，已於110年6月17日公告徵求實施者(受理期間至110年10月15日)。

台北市中正區南海段5小段68-1地號等21筆土地都市更新計畫

2,061.00

本計畫係由台北市政府公辦都市更新，109年10月8日經台北市都市設計及土地使用開發許可審議委員會審議通過，將賡續辦理都市更新事業計畫及權利變換計畫等審查程序。

台南市中西區停18立體停車場多目標使用BOT計畫

1,743.69

本計畫委由台南市政府代為執行促參事務，刻由招商總顧問辦理相關事宜。

台北市信義區永吉段4小段130地號等7筆土地都市更新計畫

383.00

目前興建中，預計114年完工。

台中市烏日區光日段1地號土地排占開發計畫

4,834.72台中市政府警察局烏日義警分隊占用之土地，持續收取使用補償金，其他遭占用之土地，將張貼公告，限期占用人騰空返還；預計111年6月完成排占作業後列入公開標租標的。

台南市北區賢豐公辦市地重劃計畫

22,367.76

原規劃由台南市政府採公辦市地重劃方式開發，惟110年2月賢北(二)自辦市地重劃區重劃會成立，公辦市地重劃方式未能續行，該基金將再評估參與自辦市地重劃案之可行性。

資料來源：學產基金110年度、111年度預算書及教育部提供。

(二)部分建物因用地變更及標租未順利而閒置多年，而租約屆期之建物亦未能順利標租肇致閒置，允宜賡續積極辦理

1.迄110年8月底學產建物計有42個建號(棟)，總面積逾6萬平方公尺，其中已出租36棟、代管1棟及閒置5棟；其中閒置多年之2棟建物為花蓮公教會館及台北捷運永春站聯合開發案16號店鋪，至台北捷運永春站聯合開發案20、22及24號店鋪租約於108年4月間到期，因履約情形不良未予續約，經聲請強制執行後於109年6月收回，惟標租作業受新冠肺炎疫情影響，雖已折減1次底價仍未標脫。爰迄110年8月底止，該基金需辦理活化之建物5棟，評定價值1.42億元(詳表3)。

表3 需辦理活化之學產建物概況表 單位：平方公尺；新台幣千元

建物名稱

建物門牌

棟數

面積

評定價值

花蓮公教會館

花蓮縣花蓮市建昌路50號

1

14,921.61

133,554

台北捷運永春站聯合開發案店鋪

台北市信義區忠孝東路5段423巷4弄16、20、22、24號

4

427.89

8,283

5

15,349.50

141,837

說 明：本表係110年8月底止之數據。

資料來源：教育部提供。

2.有關花蓮公教會館閒置情形及辦理活化概況如下：

(1)教育部經管原花蓮教師會館，該會館建物面積1萬4,921平方公尺，前遭多年占用經營無照旅館，嗣按法院判決及強制執行，於100年12月收回自管，資產重新活化前之相關建物保全及維護管理，則委請國立花蓮高級農業職業學校代管。

(2)教育部原按促進民間參與公共建設法規定，以文教設施(公教會館)公共建設引進民間廠商投資整建及營運(ROT)，惟104年1月發展觀光條例修正，公教會館應於上開條例修正施行之日起10年內辦妥旅館業登記始得營業；然公教會館用地依現行都市計畫土地使用分區管制規定，無法申設旅館登記，亦無法辦理建物使用執照變更，故教育部擬先變更都市計畫之土地用途，惟地方民意對變更都市計畫意見分歧，並未完成用地變更。

(3)行政院東部聯合服務中心106年3月間提出複合式使用型態之方案，整合教育部與地方資源，結合政府施政重點(如社福長期照護機構)、地方公共建設需求(公民集會場、圖書中心)、提供花蓮地區公教人員租賃住宿、設置青年創業基地鼓勵返鄉創業，並利用低樓層規劃收益型業種(如一般零售業)進駐等。然近來為配合中央政府政策及花蓮地區社會住宅需求，重新規劃將公教會館出租提供作社會住宅使用；經該基金評估，將先辦理調整都市計畫之計畫用地，由公教會館用地變更為文教兼供社會福利設施用地，業於110年3月函送審議「變更吉安都市計畫(公教會館用地為文教兼供社會福利設施用地)書圖」，然花蓮縣政府因該計畫內容大幅度變更，退請吉安鄉公所都市計畫委員會重新審議，該基金亦於同年6月重新函送吉安鄉公所，同年8月吉安鄉公所召開會議審議，目前該基金將俟會議紀錄送達後配合修改。

(4)花蓮公教會館經訴訟多年始得收回，嗣因涉及用地變更問題閒置迄今，目前又為配合中央政府政策及地方政府需求，重新規劃將公教會館出租提供作社會住宅使用，並據以辦理都市計畫變更程序，允宜賡續協調各相關機關，俾儘速辦理活化。

3.另台北捷運永春站聯合開發案部分店鋪辦理活化情形如下：

(1)台北捷運永春站聯合開發案係學產基金於90年度以土地作價方式參與，94年10月興建完成(面積共計1,347平方公尺)後學產基金分配獲得1樓店鋪10間及停車位39個。

(2)捷運永春站位於台北市精華區，惟該基金分得之店鋪始終難以完全出租；其中16號店舖因區位欠佳未能順利出租而閒置多年，至20、22及24號等3棟店鋪，105年至108年由龍O公司承租，惟該公司履約情形不良，且對租金等續租條件雙方並無共識，然該公司不願配合辦理租賃標的物返還，遂聲請強制執行並於109年6月收回；該基金109年度辦理標租2次均流標，迄110年8月底已折減1次底價仍未標脫，將賡續辦理區位考量及底價檢討作業。

(3)鑒於台北捷運永春站土地及房屋價值甚高，為增裕基金收益，允宜賡續積極辦理標租作業。

綜上，學產基金主要收益來自土地及房舍之出租收入，惟近年度土地及建物閒置面積愈趨增加，閒置房地之公告現值及評定價值合計甚高逾167億元，允宜積極辦理所擬土地開發計畫，俾及早活化增裕基金收益；另有關閒置建物之活化，花蓮公教會館仍需多方協調以利辦理用地變更，而捷運永春站聯合開發案未出租店舖，允宜賡續積極辦理標租作業。