教育部所屬基金111年度預算案短絀5億6,594萬9千元，較110年度預算短絀5億9,131萬元，減少短絀2,536萬1千元（短絀減幅4.29%），主要係服務收入及其他補助收入增加、服務收入成本增加與資產使用及權利金收入增加所致。經查：

(一)教育部所屬基金為作業基金，雖不以營利為目的，仍宜朝向自給自足方式經營

1.預算法第4條第1項第2款第4目規定：「凡經付出仍可收回，而非用於營業者，為作業基金。」

2.教育部所屬機構作業基金設置條例第1條規定：「教育部為因應所屬機構發展趨勢，提升社會教育及教育研究品質，增進財務經營管理之能力，設置教育部所屬機構作業基金…。」

3.中華民國111年度中央政府總預算附屬單位預算編製辦法第3條第2項規定：「作業基金預算之編製，應本財務自給自足原則，設法提升業務績效，降低生產或服務之單位成本，以達成最高效益目標。」

是以，教育部所屬基金為作業基金，雖不以營利為目的，仍宜以財務自給自足方式經營，逐步擴展自償性財源，並強化營運及財務效能，以提升業務績效，俾達成提升社會教育及教育研究品質之宗旨。

(二)收入主要仰賴政府補助且連年短絀，允宜研謀提升營運績效

教育部所屬基金各分基金111年度收入不敷成本與費用，均為短絀，且政府補助收入占各分基金總收入之比率介於56.81%至74.23%間（詳表1），主要收入係仰賴政府補助。

表1 教育部所屬機構作業基金111年度預算案收支預計表

單位:新台幣千元；%

科目

合計

國立自然科學博物館

國立科 學工藝 博物館

國立海洋生物博物館

國立臺灣科學教育館

國立臺灣圖書館

國立海 洋科技 博物館

總收入

2,034,987

732,560

322,699

207,121

230,112

226,249

316,246

政府補助收入

1,355,762

543,790

207,379

117,663

151,373

149,452

186,105

政府補助收入占總收入百分比

66.62

74.23

64.26

56.81

65.78

66.06

58.85

自籌收入

679,225

188,770

115,320

89,458

78,739

76,797

130,141

總支出

2,600,936

791,130

459,934

305,086

318,826

289,215

436,745

本期賸餘(短絀)

-565,949

-58,570

-137,235

-97,965

-88,714

-62,966

-120,499

資料來源：教育部所屬基金111年度預算案。

復觀察106至109年度教育部所屬基金決算之收支情形，扣除政府機關補助後之其他各項收入合計介於6億9,301萬6千元至8億7,813萬1千元間，呈增長趨勢；然106年度本期短絀為3億8,449萬7千元，至109年度本期短絀增加至4億6,229萬1千元，且110年度本期短絀預計達5億9,131萬元 (詳表2)。以上顯示該基金連年短絀，近年營運績效雖略呈提升，惟主要仍仰賴政府資源挹注，未能自給自足，與預算法作業基金之設置精神未盡洽合。

綜上，教育部所屬基金連年短絀，且收入主要來自政府補助，106至109年度決算政府補助雖增加，然短絀數亦呈增長，110及111年度預算亦預計短絀且較以往年度決算短絀增加，與預算法設置作業基金自給自足之精神未盡洽合，亦未符提升營運績效之設置宗旨，允宜研謀改善。

表2 教育部所屬機構作業基金106至110年度收支情形表

單位:新臺幣千元

收支項目

106年度

決算數

107年度

決算數

108年度

決算數

109年度

決算數

110年度

預算數

收入合計

2,045,114

2,129,706

2,242,617

2,231,520

1,903,208

政府補助收入

1,352,098

1,424,872

1,432,710

1,353,389

1,246,625

其他各項收入合計

693,016

704,834

809,907

878,131

656,583

費用合計

2,393,611

2,520,573

2,608,197

2,693,811

2,494,518

本期賸餘（短絀）

(384,497)

(390,867)

(365,580)

(462,291)

(591,310)

資料來源：教育部所屬基金106至110年度預、決算書。