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運動發展基金111年度預算評估報告

四、自110年3月起運動禁藥管制工作改委由財團法人中華運動禁藥防制基金會辦理,為避免影響我國舉辦國際賽事及選手參與各項國際賽事之權利,允宜強化運動禁藥管制作業 日期:110年10月 報告名稱:運動發展基金111年度預算評估報告 目錄大綱:四、自110年3月起運動禁藥管制工作改委由財團法人中華運動禁藥防制基金會辦理,為避免影響我國舉辦國際賽事及選手參與各項國際賽事之權利,允宜強化運動禁藥管制作業 資料類別:預算案評估 作者:廖來第

運發基金111年度預算案「培訓體育運動人才及運動訓練環境改善計畫」項下編列辦理運動禁藥教育檢測經費3,000萬元,較110年度2,500萬元增加500萬元,增幅20%。另「辦理大型國際體育運動交流活動計畫」編列6億3,570萬4千元,輔導辦理奧運、亞運、世大運或重點運動種類之國際單項運動賽會,及輔導市縣政府或體育團體辦理國際綜合性賽會。經查:

(一)自110年3月起國內運動禁藥管制工作改委由財團法人中華運動禁藥防制基金會辦理,惟國內尚無WADA認證可辦理運動禁藥檢測之實驗室

我國自2003年簽署世界運動禁藥管制規範(World Anti-Doping Agency Code,下稱 WADA Code)並同意施行,國內運動禁藥管制工作係由中華奧會之運動禁藥管制委員會辦理,據體育署表示,依2021年版WADA Code及國民體育法第24條授權,於110年2月27日修正發布「運動禁藥管制辦法」全文 19 條;並自發布日施行。業已輔導成立獨立運作之國家運動禁藥管制組織財團法人中華運動禁藥防制基金會(下稱運動禁藥防制基金會),並與世界運動禁藥管制機構(WADA)完成簽署,自110年3月起由改由運動禁藥防制基金會辦理全國運動禁藥管制工作,為我國運動禁藥管制國際窗口。而目前國內仍尚無WADA認證辦理運動禁藥檢測之實驗室,皆由該基金會採樣、寄送檢體至國外經認證實驗室檢測。111年度委由運動禁藥防制基金會辦理內容如下:

1.針對列為藥檢登錄名冊(Registered Testing Pool,下稱 RTP、Testing Pool,下稱TP)選手、後勤人員(含教練、防護員、物理治療師等人)、協會人員,辦理藥管行政管理系統、治療用途豁免(Therapeutic Use Exemptions,下稱TUE)申請等主題式運動禁藥教育講習。

2.辦理運動禁藥採樣員及管制員講習會,培養國內運動禁藥採樣員及管制員。

3.製作運動禁藥教育宣導手冊發送予選手及教練。

4.辦理國內賽事、列管選手(RTP、TP)選手採樣,包括國內四大賽會及賽外不定期檢測,並送日本東京實驗室檢驗。

(二)運動禁藥教育檢測預算逐年增加

運發基金106至108年度編列辦理運動禁藥教育檢測預算皆為1,684萬4千元,109年度預算增為2,200萬元、110年度為2,500萬元、111年度為3,000萬元(詳表1),近年預算逐年增長。預算執行率除106年度為72.51%,107至109年度預算執行率皆超過90%,110年截至7月底預算執行率已達99.74%。

辦理成果方面,106至109年度辦理藥管講座介於67至104場,參與人數介於2,900至4,900人次,110年截至7月底止辦理26場、1,793人次參與。另106至109年度藥檢人次介於590至890人次,違規人次介於4至6人次,110年截至7月底,藥檢235人次,違規1人次。

表1 106至111年度運動禁藥教育檢測預算編列及執行統計表

單位:新臺幣千元

年度

106

107

108

109

110

111

預算數

16,844

16,844

16,844

22,000

25,000

30,000

決算數

12,213

16,792

15,773

24,147

24,935

-

執行率

72.51

99.69

93.64

109.76

99.74

-

說 明:110年度決算數為截至7月底止執行數。

資料來源:運發基金提供。

表2 106至110年度藥管講座及藥檢辦理情形統計表

單位:場;人次

項次

藥管講座

藥檢統計

場次

參與人次

檢測人次

違規人次

規避藥檢人次

106

102

4,867

890

6

1

107

67

3,224

598

5

0

108

87

2,958

669

4

0

109

104

4,410

791

4

1

110年7月底

26

1,793

235

1

0

說 明:110年1至2月係委由中華奧會辦理,3月起委由運動禁藥防制基金會辦理。

資料來源:運發基金提供。

(三)近年仍有選手誤觸禁藥違反運動禁藥管制相關規定,受停賽、禁賽或取消成績處分,允宜強化運動禁藥管制作業

由100至110年度選手藥檢違反運動禁藥管制相關規定受處分情形統計觀之(詳表3),各年度都有選手誤觸禁藥違反運動禁藥管制相關規定,以105年度8人違規,其中6人受停(禁)賽、5人取消成績(含取消獎牌、積分或獎金)最高。另涉禁藥選手名單現由運動禁藥防制基金會於官網公布。

表3 100至110年度選手違反運動禁藥管制相關規定,受停賽、禁賽或取消成績處分統計表 單位:人

年度

違反禁藥各類選手人數公布

受處分統計

停賽、禁賽

取消成績

100

5

4

4

101

2

0

1

102

1

0

1

103

3

3

1

104

5

4

3

105

8

6

5

106

6

6

3

107

5

4

4

108

6

停賽1、禁賽2

3

109

4

禁賽4

3

110

1

禁賽1

0

說 明:1.110年度為截至7月底統計資料。

2.運發基金表示,國外賽事因主辦單位未必會通知藥檢結果,表內數據除108年度有2人為國外比賽發現外,餘皆為國內檢測發現。

資料來源:運發基金提供。

綜上,我國自110年3月起運動禁藥管制工作改委由財團法人中華運動禁藥防制基金會辦理,運發基金近年編列相關預算逐年增長,然近年仍有選手誤觸禁藥而違反運動禁藥管制相關規定,受停賽、禁賽或取消成績處分,為避免影響我國舉辦國際賽事及選手參與各項國際賽事之權利,允宜強化運動禁藥管制作業。