機場公司111年度預算案編列「勞務收入-服務收入」55億3,965萬1千元，其中機場服務費收入10億3,949萬4千元。經查：

(一)機場服務費除50%分配予觀光發展基金外，全數用於機場專用區及其相關建設

依「出境航空旅客機場服務費收費及作業辦法」及「國際機場園區發展條例施行細則」，出境航空旅客除特定人員外，機場服務費每人500元，50%分配予觀光發展基金，50%分配予機場公司用於機場專用區及其相關建設。

(二)機場服務費收入占營業收入比率下降，且建設資金需求龐大，該收費標準及分配方式，允宜積極評估調整之可能性

1.機場服務費收入占比下降：機場公司111年度預算案編列機場服務費收入10億3,949萬4千元，占營業收入12.40%，低於107年度及108年度決算占比23.42%及22.84%。109年度因旅客數驟降至743.83萬人次，該占比甚降為6.61%(詳表1)。110年截至8月底旅客數總計60.96萬人次，而111年度預估旅客數952.90萬人次，仍與107年度相去甚遠。

表1 近年度桃園機場旅客量及機場服務費收入概況表

單位：人次；新臺幣千元；%

項目

107年度決算

108年度決算

109年度決算

110年度預算案數

111年度預算案數

機場服務費收入(A)

5,087,567

5,346,936

765,586

4,638,150

1,039,494

營業收入(B)

21,721,378

23,413,665

11,580,924

20,094,117

8,379,727

占比(A/B)

23.42%

22.84%

6.61%

23.08%

12.40%

旅客數

46,535,180

48,689,372

7,438,325

42,846,647

9,529,000

年度淨利(淨損)

7,266,928

8,078,174

-1,908,266

4,305,976

-6,331,003

資料來源：各年度預(決)算書，本報告整理。

2.機場園區建設資金需求龐大，財務負擔沈重：機場公司為推動第三航廈區及第三跑道建設等機場園區重大工程，資金需求龐大，而該公司111年度預計淨損63億3,100萬3千元，並舉借短期債務50億元及長期債務49.78億元，顯見未來財務負擔沈重。

3.機場服務費收費標準及分配方式，容有研議調整空間：目前桃園機場收取之機場服務費每人500元，50%分配予機場公司，該收費標準及分配方式容有研議空間，據該公司前於103年就世界各主要國際機場之機場服務費收費標準相較，顯示桃園機場收取之機場服務費相對較低，例如當年香港赤鱲角機場676元、日本成田機場721元，又輿論指出機場服務費分配比例合理性等情事。故機場服務費之收費標準及分配方式，允宜參酌國際各運量相近之主要機場之標準，研議調整之可能性。

綜上，機場公司111年度預算案編列「勞務收入-服務收入」項下之機場服務費收入10億3,949萬4千元，占營業收入比率低於108年度以前水準，且111年度預計淨損63億3,100萬3千元，並舉借短期債務50億元及長期債務49.78億元以支應機場園區相關建設，財務負擔沈重，鑒於該公司未來推動機場園區各項重大建設資金需求龐大，允宜參酌國際主要機場之收費標準，積極評估調整機場服務費收費標準及分配方式之可行性，以減輕該公司借款資金壓力，順利推動桃園機場專用區各項建設。