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桃園國際機場股份有限公司111年度營業預算評估報告

九、「臺灣桃園國際機場第三航站區建設計畫」期程較長且經費龐大,允宜妥控計畫執行進度,降低後續執行風險 日期:110年10月 報告名稱:桃園國際機場股份有限公司111年度營業預算評估報告 目錄大綱:參、固定資產之建設、改良與擴充方面 資料類別:預算案評估 作者:林佑樺

機場公司111年度預算案編列「臺灣桃園國際機場第三航站區建設計畫」67億6,700萬元,該計畫投資總額956億8,100萬元,截至111年度累計已編預算數194億99萬8千元,占全部計畫20.28%,完工期程預計為115年12月。經查:

(一)第三航站區建設計畫之核定與修正

1.原核定:臺灣桃園國際機場第三航站區建設計畫行政院104年3月6日原核定投資總額746億8,900萬元,計畫期程自101年1月至111年12月。

2.第1次修正:因物價波動、法令變更、增加系統備援能力、提升營運穩定性、結構體限制調整設計等因素,於108年1月9日經行政院核定辦理第1次修正計畫,總經費調增為789億700萬元,完工期程延至113年12月,行政院於修正計畫之核定函中表示,在現況與強化觀點分析財務效益尚無法達成完全自償,要求機場公司「落實各項開源節流措施,…並配合建設期程適時滾動檢討航空收入及非航空收入,…」。

3.第2次修正:考量優化設計及市場環境因素等,行政院於109年5月22日核定第2次修正建設計畫,計畫總經費修正為956.81億元,完成期程為115年12月。

(二)第三航站區建設計畫據行政院列管意見認後續尚有執行風險應積極克服

1.執行情形:該計畫截至109年度累計編列預算數126億3,399萬8千元,累計執行數76億1,299萬1千元,50億2,099萬8千元保留轉入110年度執行(詳表1)。111年度預算案編列67億6,700萬元,預計辦理主體航廈土建、機電工程及關聯標別施工等作業。該計畫截至110年8月底止,計畫總累計實際進度25.78%,較預定進度25.88%微幅落後0.10%;總累計實際經費實支數85億452萬9千元,占總累計分配數134億6,395萬1千元之63.17%。

表1 「臺灣桃園國際機場第三航站區建設計畫」預算編列及執行 單位:新臺幣千元

年度

預算數

實支數

保留數

104

278,998

278,991

-

105

490,000

448,584

41,416

106

3,600,000

1,907,146

1,734,270

107

8,265,000

2,030,106

7,969,163

108

-

135,135

7,834,028

109

-

2,813,029

5,020,998

110

-

111

6,767,000

112及以後年度

76,280,002

合計

95,681,000

資料來源:機場公司110年9月提供。

2.行政院列管高風險計畫:據110年第1季行政院列管重要計畫推動情形統計,該計畫為高風險(紅燈)計畫,年累計經費執行率及支用比偏低,「計畫進度目前無落後,惟後續尚有執行風險。」因110年預計尚有35.45億元需克服困難始可執行之經費。國發會管考建議,請交通部督機場公司規劃開工前置作業及預付款撥付時程,並儘速重啟各關聯標相關作業,妥為安排及管控各標之工程進度及界面協調作業,至主體航廈機電工程資格標,請密切關注潛在廠商之投標意願及相關意見,並妥為因應。

(三)審計部以該計畫未盡職責或效能過低並報告監察院

審計部於109年度中央政府總決算審核報告(第1冊)對該公司辦理「臺灣桃園國際機場第三航站區建設計畫」,認為有未盡職責或效能過低情事,依審計法通知其上級機關長官並報告監察院,且重要決算審核意見亦要求加速機場第三航廈之興建。

綜上,第三航站區建設計畫經行政院於108年及109年分別核定2次修正計畫,總經費由746.89億元調增為956.81億元,完工期程延至115年底,為行政院列管重要計畫之高風險(紅燈)計畫,且審計部決算審核核意見要求加速機場第三航廈興建,鑒於該計畫期程較長且經費龐大,允宜嚴控工程及預算執行進度,以如期如質完工。