111年度編列「營業盈餘及事業收入-營業基金盈餘繳庫」73億1,122萬7千元，較110年度預算98億7,642萬7千元，減少25億6,520萬元，減幅達25.97%。經查：
(一)近年度預算編列及執行情形
彙整經濟部108至111年度「營業基金盈餘繳庫」預算編列及執行情形，詳表1，並說明如下：
1.108年度決算較預算增加245.37億元，增加幅度高達8.28倍，主要為台糖及中油公司盈餘增加；109年度決算較預算減少33.25億元，實現率僅60.88%，主要因中油公司虧損未繳庫。近2年度預決算差異頗大，經濟部對所屬國營事業盈餘繳庫目標之訂定，允宜檢討加強。
2.111年度編列「營業基金盈餘繳庫」73.11億元，包含台糖公司42.80億元及中油公司30.31億元，較110年度預算98.76億元，減少25.65億元，主要為中油公司盈餘預計縮減。
表1 經濟部108至111年度「營業基金盈餘繳庫」概況表
單位：新臺幣千元
項目
108年度
109年度
110年度
111年度
預 算(1)
2,962,818
8,497,824
9,876,427
7,311,227
決 算(2)
27,500,051
5,173,175
-
-
決算較預算增減數
24,537,233
-3,324,649
-
-
實現率(2)/(1)
928.17%
60.88%
-
-
繳庫明細
台糖公司
2,821,732
5,173,175
4,279,627
4,279,627
中油公司
24,678,319
虧損未繳庫
5,596,800
3,031,600
說 明：繳庫明細108及109年度為決算審定數，110年111年度為預算案數。
資料來源：經濟部各年度預決算書。
(二)近2年度所屬國營事業預決算差異頗大，允宜審酌業務發展，妥訂盈餘目標
彙整所屬4家國營事業(台糖公司、中油公司、台電公司、台水公司)108及109年度預算執行情形，詳表2，並說明如下：
1.台糖公司109年度因原料成本下降及營建房地銷售優於預期等，營業利益及本期淨利分別較預算增加10.29億元及17.29億元，營業利益增幅逾3倍之高。
2.中油公司因受國際油價影響，108年度本期淨利較預算增加162.71億元，109年度則較預算減少186.96億元，並由預計盈餘轉成虧損。
3.台電公司108及109年度分別因收回電價穩定準備為營業外收入，暨化石燃料及民營電廠購電價格較預算低等，本期淨利分別較預算增加130.6億元及220.33億元，增幅達4.3倍及10.68倍之高。
4.台水公司108及109年度均預計虧損，108年度決算呈盈餘，109年度則因水情不佳，虧損增加3.46億元。
5.近2年度經濟部所屬國營事業預決算差異頗大，允宜審慎評估各國營事業預決算差異原因之合理性，檢討強化各國營事業111年度盈餘目標訂定之妥適性，俾利國家財政規劃及後續對於所屬國營事業績效考核之有效執行。
表2 108及109年度經濟部所屬國營事業「營業利益」及「本期損益」預決算比較表 單位：新臺幣億元；%
科目
名稱
108年度
109年度
預算數
決算數
決算較預算增減
預算數
決算數
決算較預算增減
金額
增減率
金額
增減率
營業利
益
台糖公司
8.97
12.45
3.48
38.74
3.40
13.70
10.29
302.48
中油公司
224.39
362.25
137.86
61.44
198.73
-107.19
-305.91
-
台電公司
198.67
1.27
-197.40
-99.36
170.53
498.34
327.80
192.22
台水公司
11.48
13.36
1.88
16.41
8.58
10.49
1.91
22.24本期
損益
台糖公司
27.40
27.43
0.03
0.11
28.39
45.67
17.29
60.90
中油公司
161.72
324.43
162.71
100.62
113.54
-73.42
-186.96
-
台電公司
30.35
160.95
130.60
430.35
20.63
240.96
220.33
1,067.88
台水公司
-0.75
1.91
2.66
-
-2.68
-6.14
-3.46
129.37
資料來源：審計部108及109中央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告「附冊-營業部分」。
(三)部分所屬國營事業111年度營運績效呈衰退，經營績效仍待檢討強化
彙整108至111年度經濟部所屬4家國營事業營運獲利情形，暨重要經營效能比較，詳表3及表4，並說明如下：
1.營運獲利部分：除中油公司外，台糖、台電及台水公司111年度預計「營業利益」均較109年度決算衰退；有關整體營運之「本期損益」，台電公司111年度預計較108及109年度決算縮減，並逾百億元，台水公司預計連續3年度虧損。
2.重要財務經營效能比率之比較：除中油公司外，台糖、台電及台水公司111年度預計「營業利益率」均較109年度決算下降，另「總資產報酬率」部分除台糖公司尚呈成長外，中油、台電及台水公司各年度變化甚大。
綜上，經濟部111年度編列「營業盈餘及事業收入-營業基金盈餘繳庫」73億1,122萬7千元，較110年度預算減少25億6,520萬元，減幅達25.97%，允宜審酌所屬國營事業近年營運實績，核實評估111年度預算目標訂定之妥適性，並強化所屬國營事業經營效能，以提高競爭力，進而增裕國庫收入。
表3 108-111年度經濟部所屬國營事業「營業利益」及「本期損益」概況表 單位：新臺幣億元
年度
營業利益
本期損益
108
109
110
111
108
109
110
111
台糖
12.45
13.70
6.42
10.10
27.43
45.67
43.83
45.99
中油
362.25
-107.19
166.77
153.48
324.43
-73.42
91.35
82.03
台電
1.27
498.34
180.59
199.37
160.95
240.96
37.50
53.15
台水
13.36
10.49
6.88
9.75
1.91
-6.14
-4.43
-1.66
資料來源：各國營事業111年度預算案(108及109年度為決算審定數；110及111年度為預算案數)。
表4 108-111年度經濟部所屬國營事業重要經營效能比率彙整表
單位：%
年度
營業利益率
淨利率
總資產報酬率
108
109
110
111
108
109
110
111
108
109
110
111
台糖
4.71
5.37
2.19
3.54
10.38
17.92
14.97
16.14
0.41
0.69
0.68
0.72
中油
3.57
-1.49
2.05
1.90
3.20
-1.02
1.12
1.02
4.13
-0.95
1.11
1.04
台電
0.02
8.24
2.91
3.07
2.71
3.99
0.60
0.82
0.78
1.14
0.17
0.23
台水
4.37
3.33
2.20
3.01
0.63
-1.95
-1.42
-0.51
0.06
-0.19
-0.13
-0.05
說 明：營業利益率＝營業利益/營業收入；淨利率＝本期淨利(淨損)/營業收入；總資產報酬率＝本期淨利(淨損)/平均資產總額。
資料來源：同表1。