111年度編列「推動商業科技發展」5億6,586萬3千元，主要用以推動我國商業服務業政策、法規、產業管理及輔導等工作。經查：

(一)Covid-19疫情對我國批發、零售及餐飲業等三大商業服務業營運之影響概況

自109年起受Covid-19疫情之影響，各國紛紛採取邊境管制等防疫措施，我國於110年5月15日至7月26日間亦因疫情升溫提升警戒至第三級，限制民眾聚會、餐飲業禁止內用一律外帶、賣場及超市並加強人流管制，對於批發、零售及餐飲業等內需型商業服務營運衝擊尤為顯鉅。彙整105至110年度迄8月底我國批發、零售及餐飲業等三大商業服務業營業額(詳表1)，並說明如下：

1.批發業因外銷占比約4成，主要受國際經濟情勢影響，106、107及109年度尚維持成長，108年度因中美貿易摩擦影響等，轉呈衰退。

2.零售業109年度雖呈成長，惟年增率(0.19%)係近5年度最低。

3.餐飲業因限制聚會及內用，影響較鉅，109年度為近5年來首度呈現負成長(-4.19%)，110年度迄8月底營業額較109年度同期衰退10.04%。

表1 105年度至110年8月批發、零售及餐飲業營業額概況表

單位：新臺幣億元，%

年度

批發業

零售業

餐飲業

營業額

年增率

營業額

年增率

營業額

年增率

105

94,045.78

-1.57

36,243.73

1.06

7,109.01

8.73

106

99,819.35

6.14

36,562.52

0.88

7,374.19

3.73

107

104,746.59

4.94

37,370.94

2.21

7,774.67

5.43

108

102,495.38

-2.15

38,522.81

3.08

8,115.77

4.39

109

105,066.25

2.51

38,596.65

0.19

7,775.63

-4.19

110

1-8月

78,598.23

17.17

25,390.76

2.37

4,587.76

-10.04

資料來源：經濟部統計處資料庫。

(二)受疫情影響，帶動零售業網路銷售持續成長，餐飲業提供外送及宅配比率提升

1.比較零售業各細業受疫情影響情形(詳表2)，109年度「超級市場」、「便利商店」及「零售式量販業」等因疫情帶動民眾對民生用品需求，營業額均呈成長；「其他非店面零售業」因民眾消費習慣由實體轉向網路購物，年增率達12.21%；另以近3年度(107至109年)我國零售業之平均營業額較100年度增減情形，超級市場及便利商店成長逾4成，整體「其他非店面零售業」及「電子購物及郵購業」成長高達65.88%及93.50%；惟「家用器具及用品零售業」等實體店面近10年度營業額衰退逾2成。

2.另依經濟部統計，為因應防疫居家的消費需求，餐飲業者提供外送或宅配服務之家數占比由109年4月約57%，110年5月提高至64.8%，有提供外送或宅配服務之業者，營業額減幅亦低於無外送或宅配服務者。

3.爰此，有關受疫情影響帶動零售業網路銷售及電子購物持續成長，暨餐飲業提供外送及宅配比率提升等產業發展趨勢，亟待政府重視並妥作因應。

表2 近年度零售業主要行業之營業額增減情形表 單位：新臺幣億元

項目

年度

零售業

合計

綜合商品零售業

其他非店面零售業

家用器具及用品零售業

百貨

公司業

超級

市場業

便利

商店業

零售式

量販業

電子購物及郵購業

營

業

額

100

34,552.44

9,576.55

2,701.86

1,374.41

2,400.71

1,655.78

1,803.41

1,099.73

2,492.32

107

37,370.94

12,226.12

3,401.19

1,985.23

3,217.37

1,995.40

2,747.791,894.38

1,935.83

108

38,522.81

12,726.64

3,552.05

2,077.52

3,316.33

2,101.35

2,934.29

2,077.55

1,962.73

109

金額

38,596.65

12,920.99

3,540.83

2,299.15

3,610.08

2,287.45

3,292.53

2,411.92

1,794.64

年增率

0.19%

1.53%

-0.32%

10.67%

8.86%

8.86%

12.21%

16.09%

-8.56%

近3年(107-109)平均

38,163.47

12,624.58

3,498.02

2,120.63

3,381.26

2,128.07

2,991.54

2,127.95

1,897.73

近3年平均較100年增減

10.45%

31.83%

29.47%

54.29%

40.84%

28.52%

65.88%

93.50%

-23.86%

資料來源：經濟部統計處資料庫。

(三)允宜審慎評估疫情對商業服務業影響性，全面盤整檢討我國相關產業發展政策之完備性，以提升競爭力

國發會109年5月蒐集各方意見所研提之「後COVID-19臺灣經濟發展對策」即對商業服務業提出「透過虛實整合提供加值服務」之因應對策，建議政府研議提供相關輔導資源，以協助產業發展新商業模式。另臺灣經濟研究院110年4月「後疫情時代，台灣經濟三大創新成長機會」亦指出：服務流動方面，疫情改變購物模式、交通、工作與休閒行為，加速虛擬服務和遠距技術的接受度及規模化，擴大數位經濟與宅經濟的發展利基，台灣也需要積極發展無接觸服務業，開拓境內及跨境商機。爰此，允宜審慎評估疫情對商業服務業影響性，全面盤整檢討我國商業服務業發展政策之完備性，以利產業轉型成長。

綜上，受疫情影響109年度零售業營業額年增率係近5年度最低，餐飲業則近5年來首度呈現負成長，惟帶動網路銷售、外送及宅配等服務需求，允宜審慎評估疫情對於商業服務業之影響，妥善規劃後疫情時代之新產業發展政策及相關輔導措施，俾利產業轉型升級，以提升競爭力。