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經濟部111年度單位預算評估報告

一三、科技行政管理計畫之「獎補助費」及政策研究與推動計畫「委辦費」科目較近年預、決算數大增,宜審酌業務實需並秉撙節原則核實編列 日期:110年10月 報告名稱:經濟部111年度單位預算評估報告 目錄大綱:一三、科技行政管理計畫之「獎補助費」及政策研究與推動計畫「委辦費」科目較近年預、決算數大增,宜審酌業務實需並秉撙節原則核實編列 資料類別:預算案評估 作者:林靜玟 施岑佩

111年度「科技行政管理計畫」下編列「獎補助費」科目1,300萬元,較110年度預算數增加350萬元(增幅36.84%);另「政策研究與推動計畫」下編列「委辦費」4億2,691萬4千元,較110年度預算數增加4,889萬6千元(增幅12.93%;詳表1)。經查:

表1 108年度至111年度政策研究與推動計畫「委辦費」及科技行政管理計畫「獎補助費」科目預決算概況表 單位:新臺幣千元

分支計畫/科目

108年度

決算數

109年度

決算數

110年度法定預算數

111年度預算案數

111年度較110年度預算數增加之原因

科技行政管理−

「獎補助費-獎勵及慰問」

1,600

6,000

9,500

13,000

增列辦理法人科專新創團隊之績優成果表揚獎勵金。

政策研究與推動計畫−「業務費-委辦費」

292,952

359,587

378,018

426,914

1.增列創新產業科技政策與國際合作規劃管理綱要計畫3,417萬5千元。

2.綠能科技產業推動發展計畫1,988萬2千元,由補助推動改由委辦推動。

資料來源:整理自技術處提供資料及經濟部111年度單位預算書。

(一)依據預算籌編原則規定,各機關應加強開源節流措施,且各項消費支出應力求節約,本緊縮及節能原則確實檢討

依111年度中央及地方政府預算籌編原則第2點規定:「政府預算收支之基本原則如下:(一)政府預算收支,應本中央、地方統籌規劃及遵守總體經濟均衡之原則,審度總資源供需估測顯示之趨勢,加強開源節流措施,妥善控制歲入歲出差短…。(二)政府預算收支應先期作整體性之縝密檢討,妥善規劃整合各項相關業務,以發揮財務效能;各機關須確立施政目標,衡量可用資源訂定具體計畫,並依『落實零基預算精神強化預算編製作業精進措施』,本零基預算精神檢討及建立資源分配之競爭評比機制,提升整體資源使用效益…。(三)審度總資源供需估測結果,財政健全與經濟成長應兼籌並顧。政府各項消費支出應力求節約,本緊縮及節能原則確實檢討…。」。

(二)111年度科技行政管理計畫「獎補助費」,以及政策研究與推動計畫「委辦費」較108、109年度決算數與110年度預算數均大幅增加,宜秉撙節原則酌減

1.111年度「科技行政管理計畫」下「獎補助費」科目1,300萬元,辦理促進產業創新、新創發展之績優成果表揚等事項,較109年度決算數600萬元、110年度預算數950萬元,分別增加700萬元(增幅達116.67%)及350萬元(增幅36.84%)。據技術處表示係因111年度增列辦理法人科專新創團隊之績優成果表揚獎勵金所致。近幾年經濟部均編列本項辦理促進產業創新、新創發展之績優成果表揚業務所需經費,惟其金額由108年度決算數160萬元逐年增加至111年度預算數1,300萬元,揆諸同期間法人科專經費大致呈逐年遞減趨勢(詳表2),故111年度「科技行政管理計畫」下「獎補助費」較近年預、決算數增幅逾3成,其合理性容有斟酌空間。

2.「政策研究與推動計畫」下編列「委辦費」4億2,691萬4千元,除較110年度預算數增加4,889萬6千元(增幅12.93%)外,並較108年度及109年度決算數2億9,295萬2千元、3億5,958萬7千元,分別增加1億3,396萬2千元(增幅45.73%)、6,732萬7千元(增幅18.72%)。據技術處表示主要係因111年度增列創新產業科技政策與國際合作規劃管理綱要計畫,以及綠能科技產業推動發展計畫1,988萬2千元,由以往補助推動改為委辦推動等所致。審酌經濟部110年度及111年度預算書,對於上述政策研究與推動計畫「委辦費」科目之相關說明,2年度辦理事項內容並無太大差異,其辦理業務包括持續精進科技專案計畫績效評估規劃與管理機制、A+企業創新研發淬鍊推動管理、科研成果價值創造推動與管理、執行法人科專計畫管理考核作業等,且縱使考量綠能科技產業推動發展計畫1,988萬2千元由補助推動改由委辦推動等因素,111年度該計畫之「委辦費」科目仍較110年度預算數增加2,901萬4千元,故宜確實審酌增列創新產業科技政策與國際合作規劃管理綱要計畫所需委辦經費,並參照預算籌編原則相關規定本緊縮及節能原則核實編列。

表2 107年度至111年度各類科專經費結構概況表 單位:新臺幣億元

年度

合計

法人科專

業界科專

學界科專

金額

比率

金額

比率

金額

比率

107年度決算數

150.13

127.28

84.78%

19.30

12.86%

3.55

2.36%

108年度決算數

140.15

115.63

82.51%

21.58

15.40%

2.93

2.09%

109年度決算數

140.57

112.73

80.19%

25.04

17.81%

2.80

2.00%

110年度預算數

126.69

98.13

77.46%

25.09

19.81%

3.46

2.73%

111年度預算案數

153.38

99.32

64.75%

46.91

30.59%

7.15

4.66%

資料來源:技術處提供。本表不包括科技專案計畫下「科技行政管理」、「政策研究與推動計畫」等分支計畫經費。

綜上,鑒於政府預算資源有限,各項施政應以支出效益為優先考量,且消費支出應力求節約;經濟部111年度科技專案「科技行政管理計畫」編列「獎補助費」1,300萬元,以及「政策研究與推動計畫」編列「委辦費」4億2,691萬4千元,均較近幾年度預、決算數增幅頗大,允宜審酌111年度業務實需,秉緊縮及節能原則核實編列。