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經濟部111年度單位預算評估報告

一五、近幾年研發成果收入比與帶動廠商投資效益雖有成長,惟生技中心、資策會及工研院等受補助經費較高之法人機構,其研發成果收入比低於整體法人表現,允宜賡續督促研謀改善 日期:110年10月 報告名稱:經濟部111年度單位預算評估報告 目錄大綱:一五、近幾年研發成果收入比與帶動廠商投資效益雖有成長,惟生技中心、資策會及工研院等受補助經費較高之法人機構,其研發成果收入比低於整體法人表現,允宜賡續督促研謀改善 資料類別:預算案評估 作者:林靜玟 施岑佩

為強化我國應用科技實力,引領產業結構優化,提升國家競爭能力,技術處持續補助法人研究機構進行產業技術研發與創新,111年度法人科技專案中以「工研院科技專案計畫」63億5,942萬9千元、「資策會科技專案計畫」8億1,116萬3千元補助經費最高,其次為「其他法人科技專案計畫」下「金屬中心科技專案計畫」7億4,961萬元、「生技中心科技專案計畫」4億9,060萬2千元、「紡織所科技專案計畫」3億7,928萬4千元、及「車輛中心科技專案計畫」3億2,758萬元等為大宗。經查:

(一)近5年法人科專整體研發成果收入比、促成廠商投資金額與研發經費投入數之比率均呈現逐年成長趨勢

研發成果收入、促成廠商投資金額等均為衡量科技專案研發成果之重要可量化績效指標。按技術處提供資料,109年度法人科專研發成果收入占研發經費投入金額之比率(以下簡稱研發成果收入比)13.01%,相較於105年度至108年度之10.26%、11.29%、11.99%及12.44%,呈現逐年上升趨勢。另109年度法人科專促成廠商投資金額與研發經費投入數之比率506.89%,亦較105年度至108年度之361.28%、430.37%、439.33%及479.20%逐年遞增(詳表1),顯示近年法人科技專案計畫之研發成果收入比與帶動廠商投資效益均有所成長。

表1 105至109年度法人科專研發經費、成果收入及促成廠商投資成效概況表 單位:新臺幣千元

年度

105

106

107

108

109

投入研發經費(A)

15,170,981

13,587,382

13,146,780

11,944,074

11,627,855

科技研發成果收入(B)

1,557,055

1,534,508

1,575,751

1,485,900

1,513,265

研發產出占投入經費比(C=B/A)

10.26%

11.29%

11.99%

12.44%

13.01%

促成廠商投資金額(D)

54,809,704

58,476,136

57,758,352

57,236,319

58,940,993

促成投資效益(F=D/A)

361.28%

430.37%

439.33%

479.20%

506.89%

資料來源:技術處提供。表內均為決算數,科技研發成果收入含當年度及以前年度簽約計畫。

(二)生技中心、資策會及工研院等接受科專計畫補助經費較多之法人研究機構,近5年研發成果收入比低於整體法人表現

如上所述,105至109年度整體法人科專研發成果收入比呈現上升趨勢,惟該期間部分接受政府補助科技專案計畫經費較多之法人研究機構,如:生技中心、資策會及工研院研發成果收入比平均分別為4.98%、10.54%及11.12%(詳表2),均低於同期間整體法人科專研發成果收入比平均數11.80%,凸顯上開法人機構科技研發成果之加值應用及衍生利益仍有提升空間。另111年度「其他法人科技專案計畫」中補助鞋技中心、石資中心及藥技中心經費雖相對低於上述法人機構,分別為3,036萬3千元、2,620萬元及1,142萬元,惟近5年度鞋技中心、石資中心及藥技中心研發成果收入比分別為11.25%、9.31%及6.59%,亦低於同期間整體法人科專研發成果收入比,宜研謀改善。據技術處提供上述法人機構研發成果收入比低於整體平均表現之原因如下:

1.工研院:因部分經費投入短期不易展現效益的前瞻及生技醫藥研究,致近5年研發成果收入占比低於整體平均,但研發成果收入占比已由105年9.46%成長至109年12.25%。

2. 資策會:近年著重資安、5G等新興技術,短期不易技轉產生研發成果收入,故研發成果收入占比低於整體平均,惟109年研發成果收入占比11.25%,較108年10.59%仍有提升。

3.生技中心:因生技醫藥研發須經臨床試驗,短期不易展現成果,且受到COVID-19疫情影響,部分廠商延遲支付里程金,致影響研發成果收入表現。

4.鞋技中心:因投入關鍵技術、檢測及環境建構等研發仍處初期階段,近5年研發成果收入占比低於整體平均,惟108及109年度研發成果收入比分別為14.44%、15.45%已逐年成長。

5.石資中心:近年著重輔導東部區域及傳統中小型企業,以委託工服收入為主,且自106年起研發成果收入占比逐年成長(106年9.06%、107年9.17%、108年10.45%、109年11.16%)。

6.藥技中心:近年調整研發方向(如:複合醫材、細胞治療及新劑型新藥平台等),相關技術仍處開發初期,致使研發成果收入占比低於整體平均,惟109年研發成果收入比6.7%,相較過去3年平均投入產出(6.5%)已有所提升。

表2 105至109年度平均法人科專研發成果收入比概況表

單位:新臺幣百萬元

法人名稱

5年平均研發成果收入數比(收入/決算數)

法人名稱

5年平均研發成果收入數比(收入/決算數)

工研院

938.2 (11.12%)

紡織所

82.2 (20.29%)

中科院

77.4(17.24%)

鞋技中心

2.7 (11.25%)

資策會

133.9 (10.54%)

塑膠中心

7.6 (20.28%)

金屬中心

118.0 (13.48%)

印刷中心

1.9 (15.09%)

車輛中心

26.4 (16.75%)

生技中心

31.5 (4.98%)

船舶中心

8.3 (13.95%)

食品所

53.8 (21.94%)

自行車中心

7.1 (16.39%)

藥技中心

5.1 (6.59%)

石資中心

6.7 (9.31%)

農科院

-

精機中心

15.8 (15.59%)

核能所

7.5 (17.85%)

資料來源:技術處提供。

綜上,為配合政府政策及我國產業發展趨勢,布局重點領域產業,引領技術研發與創新,經濟部歷年均投入為數不低之科技專案經費,其中並以法人科專計畫為大宗;惟近年部分受補助金額較大之法人研究機構如:生技中心、資策會及工研院等研發成果收入比低於同期間整體法人之表現,允宜賡續研謀將法人科專計畫研發成果有效引導至商業化階段,俾落實產業應用成效、提升法人財務績效。

(分機:1926林靜玟)