僑委會111年度預算案於「綜合規劃業務」、「僑民僑團聯繫接待 暨僑教中心服務」、「僑校發展暨文化社教輔助」及「僑商經濟業務」等業務計畫項下編列「國家發展新局下僑務鞏固與革新計畫」(以下簡稱「僑務鞏固與革新計畫」)預算共3,336萬9千元,與110年度同。
僑委會為推動僑務之升級轉型,於108年度新增辦理上開計畫,然截至110年8月底止預算執行進度未如預期。經查:
(一)該計畫109年度所編預算有41.64%未及執行,經評估無保留至下年度繼續辦理之需求,爰全數繳解國庫
為推動僑務升級及轉型,僑委會擬訂「國家發展新局下僑務鞏固與革新計畫」報送行政院,並奉該院於107年6月5日函復同意,計畫期程自108年度至111年度,總經費3億5,784萬2千元。嗣為因應近年來海外僑務情勢快速變遷,及中國大陸不斷強化僑務工作統戰力度,該會爰修正計畫內容以凸顯計畫執行方案之創新亮點,經行政院於108年4月19日函復核定修正,計畫期程及總經費皆未變動。據上開奉行政院核定修正之計畫書內容,該計畫包括聚僑固臺、僑教變革、投資臺灣及僑青培訓等4項子計畫,分別執行創造帶動全球友臺社群之活力與熱情,全方位鞏固支持中華民國僑團與政府之聯繫互動、強化海外僑教工作經營體質為拓展生源創造更穩固之基礎、引導更多僑臺商回臺投資與招商、促進海外僑社年輕世代交替等計畫策略(詳表1)。
該會推動僑務鞏固與革新計畫所需年度經費由108年度之7,648萬8千元逐年增加至111年度之1億218萬8千元(含機密預算)(詳表2),揆其公開預算之編列與執行情形,108年度預算編列2,658萬2千元,執行結果決算數2,621萬7千元,執行率98.63%,然109年度適逢新冠肺炎疫情開始擴散,該計畫部分工作停辦或改為線上辦理,如原定全球急難救助協會年會及i臺灣體驗營均暫緩辦理,調整於12月舉辦全球急難救助協會視訊會議及i臺灣線上活動、原定擴大行政動能及進行會館修繕充實設備亦暫緩辦理,另僑青培訓計畫則停辦「FASCA返臺培訓活動」,另舉辦「Senior FASCA線上研習活動」及於海外各地辦理僑青座談會等,致原編列預算3,477萬3千元,僅執行2,029萬4千元,執行率58.36%,未執行數1,447萬9千元,經該會考量多項實體活動業以線上舉辦取代,無保留至下年度繼續執行之需求,爰全數繳解國庫。
表1 僑委會「國家發展新局下僑務鞏固與革新計畫」工作項目及經費需求表 單位:新臺幣千元
計畫名稱
工作項目
經費需求
聚僑固臺計畫
建構全球僑界急難救助安全體系,守護國人。
僑心相連i臺灣。
壯大臺灣行動啟航。
92,000
僑教變革計畫
1.專案輔助具指標性友我僑校修(興)建校舍,鞏固海外正體華文教育重要據點。
2.鞏固泰緬僑區工作方案。
158,812
投資臺灣計畫
辦理海外臺商組織躍升計畫。
40,000
僑青培訓計畫
1.擴大FASCA學員年齡層,系統培育主流菁英。
2.推動青年跨域交流。
3.辦理全球青年僑務會議。
67,030
合計
357,842
說 明:經費需求部分含公開預算及機密預算。
資料來源:「國家發展新局下僑務鞏固與革新計畫」修正計畫書。
表2 僑委會「國家發展新局下僑務鞏固與革新計畫」各項子計畫分年經費需求表 單位:新臺幣千元
年度
子計畫
108年
109年
110年
111年
合計
聚僑固臺計畫
20,000
24,000
24,000
24,000
92,000
僑教變革計畫
37,378
38,928
40,478
42,028
158,812
投資臺灣計畫
10,000
10,000
10,000
10,000
40,000
僑青培訓計畫
9,110
12,620
19,140
26,160
67,030
合計
76,488
85,548
93,618
102,188
357,842
說 明:據僑委會說明,計畫擬定時經費需求表金額未區分公開及機密預算之需求數,待各年度視所獲預算額度始分配公開及機密算預算編列數。
資料來源:「國家發展新局下僑務鞏固與革新計畫」計畫書。
(二)110年度考量全球疫情發展,將多數活動改以線上方式辦理,截至8月底止預算執行率僅20.14%
110年度該會考量全球疫情尚未趨緩,爰將原預計以實體方式辦理之活動進行部分調整,如全球急難救助協會規劃以視訊會議方式辦理、i臺灣體驗營改以線上活動方式舉行;另投資臺灣計畫以協輔海外僑臺商組織運用數位科技辦理線上視訊會議等活動,並協助購置防疫設備,攜手海外僑民共同對抗疫情;至僑青培訓計畫則以於海外各地辦理僑青座談會,取代原本於暑假返臺之培訓課程,另舉辦「Senior FASCA線上研習活動」,以擴大僑青培訓之年齡層,培育僑社未來接班人。將多項實體活動改以線上辦理後,110年度該計畫預算編列數3,369萬元(公開部分),截至8月底止執行672萬2千元,執行率僅20.14%。在預算累計執行情形方面,該計畫108年度至110年度共編列公開預算9,472萬4千元,截至110年8月底止累計執行5,323萬3千元,累計預算執行率56.2%,未及6成,然111年度仍編列3,336萬9千元,與110年度預算同額,是否妥適,容待商榷(詳表3)。
表3 僑委會「國家發展新局下僑務鞏固與革新計畫」預算(公開部分)編列與執行情形表 單位:新臺幣千元;%
年度
截至本年度已編列預算數
可支用預算數
本期
執行數
累計
執行數
本期執行數/可支用預算數
累計執行數/截至本年度已編列預算
以前
年度
本年度
合計
108
26,582
-
26,582
26,582
26,217
26,217
98.63
98.63
109
61,355
-
34,773
34,773
20,294
46,511
58.36
75.81
110
94,724
-
33,369
33,369
6,722
53,233
20.14
56.20
111
128,093
33,369
說 明:110年度執行數為截至8月底止之數據。
資料來源:僑委會。
綜上,僑委會辦理之僑務鞏固與革新計畫因新冠肺炎疫情影響計畫之推進,截至110年8月底止累計預算執行率僅逾5成,經該會表示因各項活動多改以線上辦理,爰未及執行數均繳解國庫,不予保留。考量疫情反覆,病毒變異、疫苗覆蓋率及有效性問題,短期間疫情能否獲控制,尚難以預期,爰111年度該計畫預算允視執行能量檢討妥為調整編列,俾提升資源配置之有效性。
