財團法人海華文教基金會（以下簡稱海華基金會）111年度預算案總收入與總支出同額編列1,304萬3千元（無短絀或賸餘），較109年度之1,005萬元增加299萬3千元，增幅29.78%。海華文教基金會設立宗旨係以推展華僑文化教育事業、獎助及培育僑界優秀人才、鼓勵僑政學術研究等目的，然其所推動之業務與僑委會所管業務重疊性甚高，業務權責並未清楚釐清。經查：
(一)海華基金會設立之目的係配合政府僑務政策之推動，以民間團體名義推動僑團、僑社聯繫及海外文教服務等工作
海華基金會係依據79年4月全球僑務會議決議，並經行政院會議通過由僑委會捐助4億元於80年成立之教育財團法人，原隸屬教育部；嗣因該基金會主要係辦理海外僑教業務，爰於95年度奉行政院指示改隸僑委會，由該會依僑務財團法人設立許可及監督要點管理監督。復依海華基金會111年度預算案總說明，該基金會設立目的係因應國家海外情勢發展之需要及配合政府僑務政策之推動，促進海內外文教交流活動，擴大辦理海外僑民文化教育工作，並支持政府政策，協助辦理各項相關業務，在無邦交國家或推展僑教工作困難地區以民間團體名義推動僑團、僑社聯繫及海外文教服務等工作。洽據僑委會說明，海華文教基金會係由僑務委員會百分之百捐助成立，該基金會與僑委會僑教處主要工作均在於海外華語文教育及臺灣多元文化之推展，同時透過扮演槓桿支點之角色，促進國內民間資源與海外需求交流對接，以期善用民力襄輔僑務、借重僑界資源壯大臺灣。
依海華基金會111年度預算案所列，該基金會111年度工作計畫係據該基金會組織章程設立宗旨及相關規定，並經董事會決議後編製，計畫重點在協助及辦理僑界青年聯繫與培訓活動，並結合僑界資源協助政府推展僑務工作，強化該基金會服務平臺之角色，工作計畫包括以下2項，所需經費預估為944萬8千元：
推展僑界青年及國際交流：辦理僑界青年國際交流及相關活動，建立與臺灣之連結。
僑務研討與服務：辦理跨文化、僑教服務、華語文教學推廣等講座與活動，並獎勵僑界青年或僑生學習華語文及運用能力。
(二)該基金會工作內容與僑委會部分業務具重疊性，允宜加強整合，促使資源有效運用
查僑委會為鼓勵海外僑生回國升讀僑生技職專班及各級學校，以培育更多優秀人才，近年來持續投入相關經費，另該會自85年度起即開辦輪調式建教僑生專班，103年度為加強推動加值型僑生方案，轉型為3+4僑生技職專班，並於104年3月27日經行政院核定「105年度至108年度社會發展中程個案計畫－辦理產學攜手合作僑生專班」，計畫期程105年度至108年度，總經費3億8,430萬5千元，嗣為使該專班得以於108年度計畫屆期後賡續辦理，該會提報「109年度至112年度社會發展中程個案計畫-辦理產學攜手合作僑生專班」，總經費10億9,183萬8千元，較上期計畫增加7億753萬3千元，增幅達184.11%。截至110年8月底止，上開2項計畫累計投入經費共達6億2,602萬5千元（詳表1）。
然據海華基金會111年度預算案所列109年度決算結果及成果概述，109年度除僑會委託其辦理之臺灣青年海外搭橋計畫僑務交流策勵營共3梯次外，於「推展僑界青年及國際交流」工作計畫辦理包括高職僑生專班作文比賽、提供急難救助；另於「僑務研討與服務」工作計畫則辦理包括第6屆文教志工培訓，安排結訓志工擔任國內產學攜手合作僑生專班技高端學校華語文小老師、錄製「學華語向前走影音教材」，並為美國、秘魯及菲律賓等國3所僑校進行線上遠距教學，另亦獎勵高職僑生專班參加華文測驗檢定等工作。其中有關高職僑生專班作文比賽、安排結訓志工擔任國內產學攜手合作僑生專班技高端學校華語文小老師及獎勵高職僑生專班參加華文測驗檢定等，皆非僑委會「產學攜手合作僑生專班」計畫所不能為。另提供急難助部分，亦與僑委會為照顧僑生，每年均編列預算補助僑生醫療急難及喪葬慰問金、僑生傷病醫療保險等相關經費運用具重疊性，允宜檢討整併並明確區隔。
表1 105年度至111年度僑委會「105年至108年產學攜手合作僑生專班」及「109年至112年產學攜手合作僑生專班」預算編列及執行情形 單位：新臺幣千元
計畫名稱
年度
截至本年度已編列預算數
可支用預算數
本期
執行數
累計
執行數
以前
年度
本年度
合計
105年至108年產學攜手合作僑生專班
105
51,136
0
51,136
51,136
38,703
38,703
106
124,136
0
73,000
73,000
68,503
107,206
107
227,136
0
103,000
103,000
102,735
209,941
108
378,562
0
151,426
151,426
143,434
353,375
109年至112年產學攜手合作僑生專班
109
214,290
0
214,290
214,290
176,429
176,429
110
452,428
0
238,138
238,138
96,221
272,650
111
690,566
0
238,138
238,138
-
-
合計
626,025
說 明：執行數部分105年度至109年度為決算數，110年度為截至8月底止之執行數。
資料來源：僑委會。
綜上，海華文教基金會係以民間團體角色，透過社會資源之積極投入，期補強政府於海外推動僑教相關工作，然面對低利率時代，其所獲孳息收入下降，業務資金籌措益顯困難，在資源挹注受限情形下，其所推動工作應避免與僑委會以年度預算例行性辦理之業務重疊，始能於有限僑務資源下發揮加乘效果，提高資源使用效益並達其設立目的。
（分機：1939陳燕玲）