外交部111年度預算案歲出預算(公開部分)編列280億1,108萬7千元，較110年度預算數268億7,094萬5千元增加11億4,014萬2千元（增幅4.24%）。該部近年來歲出預算（公開部分）概呈增加趨勢，然預算執行效能容待提升。經查：

(一)中央政府年度預算之編列應本零基預算精神，且預算執行後應以成果達成情形作為核列以後年度預算之參據

111年度中央政府預算收支編製之準據係規定於行政院主計總處所訂定之「一百十一年度中央及地方政府預算籌編原則」中，依該原則第2點第2項規定：「政府預算收支應先期作整體性之縝密檢討，妥善規劃整合各項相關業務，以發揮財務效能；…，並依『落實零基預算精神強化預算編製作業精進措施』，本零基預算精神檢討及建立資源分配之競爭評比機制，提升整體資源使用效益，…。」另於中央各主管機關編製111年度概算應行注意辦理事項第4點規定：「為配合政府當前施政重點需要，各機關應依『落實零基預算精神強化預算編製作業精進措施』加強開源節流，並本『先減法、後加法』原則，將原有的計畫或預算，全部歸零重新檢討，…。」

復據行政院109年12月16日修正之各機關單位預算執行要點第3點規定：「各機關應依歲入、歲出分配預算及計畫進度切實嚴格執行，並適時以成果或產出達成情形，辦理計畫及預算執行績效評核作業，以作為考核施政成效，及核列以後年度預算之參據。」及第15點規定：「為加強預算之執行，避免發生進度嚴重落後及經費鉅額保留，所列計畫於編定預算案後，應…進行相關籌劃作業之安排…。」

(二)該部近年來歲出預算（公開部分）概呈成長趨勢，然執行結果應付保留數、賸餘數及以前年度歲出轉入數之未結清數均呈增加情形

外交部年度歲出預算包含公開及機密部分，揆其公開預算之編列與執行情形（詳表1），歲出預算規模由105年度之224億9,471萬1千元增加至111年度之280億1,108萬7千元，增加55億1,637萬6千元，增幅達24.52%，然執行結果，各年度應付保留數及賸餘數金額偏高並逐年攀升，其中應付保留數自105年度之21億9,307萬1千元增加至108年度之37億1,104萬8千元，占各該年度歲出預算數之比率由105年度之9.75%上升至108年度之16.12%；賸餘數由105年度之3億3,089萬1千元增加至108年度之15億8,977萬6千元，其占年度歲出預算之比率則由105年度之1.47%上升至108年度之6.9%，不論金額或比率皆呈逐年增加趨勢。至109年度歲出預算251億8,911萬7千元，較108年度之230億2,541萬4千元大幅增加21億6,370萬3千元（增幅9.4%），然執行結果，實現數168億4,903萬2千元，應付保留數47億3,302萬1千元，賸餘數36億706萬4千元，占歲出預算數之比率則分別為66.89%、18.79%及14.32%，保留及賸餘金額、比率均較前4個年度提高。

另同期間以前年度歲出轉入數（公開部分）之未結清比率均逾2成，減免（註銷）數亦偏高，109年度以前年度歲出轉入數47億8,367萬5千元，實現數31億9,502萬8千元，減免（註銷）數2億1,303萬6千元，未結清數13億7,561萬1千元，未結清數占以前年度歲出轉入數比率達28.76%，亦較前4個年度提高（詳表2），預算執行效能有待提升。

表1 外交部105年度至111年度歲出預算（公開部分）編列與執行情形 單位：新台幣千元；%

年度

預算數

決算數

實現數

應付保留數

賸餘數

金額

%

金額

%

金額

%

105

22,494,711

19,970,749

88.78

2,193,071

9.75

330,891

1.47

106

22,295,153

18,416,501

82.60

2,874,337

12.89

1,004,315

4.50

107

23,060,949

18,211,382

78.97

3,702,757

16.06

1,146,810

4.97

108

23,025,414

17,724,590

76.98

3,711,048

16.12

1,589,776

6.90

109

25,189,117

16,849,032

66.89

4,733,021

18.79

3,607,064

14.32

110

26,870,945

9,257,418

34.45

-

-

-

-

111

28,011,087

-

-

-

-

-

-

說 明：1.105年度預算數包含動支第二預備金4,860萬元。

2.110年度實現數係截至8月底止之執行數。

資料來源：外交部。

表2 外交部105年度至109年度歲出轉入數（公開部分）執行情形

單位：新台幣千元；%

年度

以前年度轉入數

決算數

減免（註銷）數

實現數

未結清數

金額

%

金額

%

金額

%

105

4,494,791

316,425

7.04

3,055,079

67.97

1,123,284

24.99

106

3,316,352

111,957

3.38

2,322,303

70.03

882,092

26.60

107

3,756,427

544,456

14.49

2,154,641

57.36

1,057,329

28.15

108

4,760,086

204,488

4.30

3,482,971

73.17

1,072,627

22.53

109

4,783,675

213,036

4.45

3,195,028

66.79

1,375,611

28.76

資料來源：外交部。

綜上，雖據外交部表示，109年度歲出賸餘偏高或減免（註銷）原因，主要係受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，致政府出訪、外賓來臺參訪、推動參與國際組織、協助各項交流活動等計畫停辦或按實際支付（改採視訊或電話會議等）之經費結餘等，然截至108年度為止，各該年度應付保留數及賸餘數金額即已偏高且逐年攀升；另同期間以前年度歲出轉入數，未結清比率均逾2成，減免（註銷）數亦偏高。鑑於政府預算資源有限，為妥善運用外交資源，允應檢討預算保留及賸餘金額偏高且逐年攀升之情形，妥依相關規定核實編列預算，並研謀善策提升預算執行效能。