外交部111年度預算案於「國際合作及關懷」業務計畫項下之「加強雙邊及多邊合作」分支計畫編列「於嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)後疫情時期，協助拉美及加勒比海友邦經濟復甦暨婦女經濟賦權計畫」10億5,000萬元，較110年度增加1億5,255萬1千元，增幅17%，然截至110年8月底止，該計畫預算尚未執行，亦未擬妥相關計畫書。經查：
(一)該部於110年度新增辦理「後疫情時期協助拉丁及加勒比海友邦經濟復甦暨婦女經濟賦權計畫」
在國際社會對性別主流與婦女賦權議題之重視及新冠肺炎疫情對各國社會及經濟造成衝擊等雙重考量下，為使拉丁美洲及加勒比海友邦政府及人民直接感受我國願意合作協助疫後經濟復甦至誠，外交部規劃辦理「後疫情時期協助拉丁及加勒比海友邦經濟復甦暨婦女經濟賦權計畫」，委託財團法人國際合作發展基金會（以下簡稱國合會）以「婦女就業創業技術協助」、「金融服務與信用保證」及「與理念相近國家合作推動婦女賦權國際倡議」三項主軸，在既有雙邊技術合作架構上，結合國際金融機構，並與理念相近國家合作推動紓困配套，培植友邦女力，以促進後疫情時期經濟復甦。
該計畫由外交部與國合會編列預算辦理，除外交部編列19億4,744萬9千元委辦費委託國合會辦理外，國合會亦以自有資金編列9億1,500萬元，總經費共28億4,894萬9千元，分2年辦理；其中110年度外交部及國合會分別編列8億9,744萬9千元及9億150萬元，至111年度則由外交部編列10億5,000萬元賡續辦理（詳表1）。
表1 外交部「後疫情時期協助拉丁及加勒比海友邦經濟復甦暨婦女經濟賦權計畫」預算編列情形表 單位：新臺幣千元
執行主軸
執行機關
預算數
合計
110年度
111年度
金融服務與信用保證
國合會
901,500
-
901,500
外交部
546,910
1,050,000
1,947,449
婦女培力訓練
外交部
350,539
支持婦女倡議
外交部
合計
1,798,949
1,050,000
2,848,949
外交部
897,449
1,050,000
1,947,449
國合會
901,500
-
901,500
資料來源：外交部110年度法定預算書、111年度預算案及國合會提供。
(二)截至110年8月底止尚未完成計畫之擬訂，預算亦尚未執行，110年度預算賡續編列10億5,000萬元，容待商榷
本計畫經洽請外交部提供計畫書，該部表示因計畫尚有變數，仍未完成內容之擬訂，復請該部提供本計畫截至110年8月底止預算執行數，該部截至110年10月13日前亦尚未提供。然據國合會提供資料顯示，該會於110年度編列9億150萬元辦理之計畫主軸「金融服務與信用保證」，截至110年8月底止尚未執行，至該會接受外交部委託辦理部分，亦因外交部尚未與該會簽約而未執行，爰此，本計畫110年度已編列之預算共17億9,894萬9千元（外交部8億9,744萬9千元、國合會9億150萬元），截至110年8月底止恐仍未執行。復揆其工作進度，截至110年7月底止，外交部針對該計畫所設定之13項關鍵績效指標中，除「與雙邊/多邊開發金融機構洽談合作」關鍵績效指標已達設定目標外，餘指標達成值皆為0（詳表2）。
據悉，該計畫原規劃搭配友邦既有機制或與中美洲銀行等區域開發及當地銀行合作成立信用保證基金，為友邦提供專門信用擔保，惟與合作單位討論後，各合作多邊/雙邊金融機構信用保證業務做法不盡相同，信用保證仍有搭配貸款、贈款或技術協助之需求，方得以完善信用保證機制之推動。然計畫截至110年8月底止仍處於與合作單位洽談階段，未來仍待與規劃合作之機構磋商合作執行細節、貸款架構、貸款條件等，預計於111年度方能與合作機構簽署貸款合約，推動婦女微小企業微額貸款。基此，外交部與國合會為推動本計畫於110年度編列之預算共17億9,894萬9千元，截至110年8月底止恐仍未執行，111年度復編列10億5,000萬元是否妥適，容待商榷。
表2 截至110年7月底止外交部「後疫情時期協助拉丁及加勒比海友邦經濟復甦暨婦女經濟賦權計畫」關鍵績效指標之設定及達成情形
關鍵績效指標
衡量指標
110年度目標值
110年7月底止達成值
111年目標值
機構人員培訓-技職機構種子師資
人次
5400
1,080
機構人員培訓-企業輔導顧問
人次
540
0
1,080
機構人員培訓-機構經營管理人員
人次
1,620
0
3,240
機構人員培訓-金融機構人員
人次
400
0
800
培養婦女創業知能-全年辦理班次總數
全年辦理班次總數
20班
0
40班
培養婦女創業知能-全年輔導人次
班次*人次
800人
0
1600人
培養婦女創業能力-業師協同輔導創業件數
創業件數
-
-
45
創業育成輔導-訓練新創企業課程
訓練班數
54
0
108
創業育成輔導-招募新創企業
新創企業家數
275
0
572
微小中型企業紓困輔導-訓練微小中型企業課程
訓練班數
54
0
108
微小中型企業紓困輔導-輔導微小中型企業
接受輔導企業家數
212
0
444
與雙邊/多邊開發金融機構洽談合作
合作機構數
4
4
4
界定各國適合執行融資擔保之金融機構
參與信保機制之金融機構數
16
0
11
資料來源：外交部。
綜上，外交部辦理之「後疫情時期協助拉丁及加勒比海友邦經濟復甦暨婦女經濟賦權計畫」110年度執行進度未如預期，111年預算案賡續編列10億5,000萬元辦理是否妥適，容待檢討商榷。