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中央銀行111年度營業預算評估報告

二、在供應短缺等問題未緩解下,又遇需求擴增,加以政策支持力道仍大,仍允持續關注通膨走勢,並據以適時調整貨幣政策 日期:110年10月 報告名稱:中央銀行111年度營業預算評估報告 目錄大綱:壹、業務計畫方面 資料類別:預算案評估 作者:陳燕玲

嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)疫情自109年初迅速擴散,衝擊全球供應鏈運作,削弱國際貿易與消費需求動能,影響實質經濟活動,引發全球金融市場劇烈波動。為此,主要經濟體紛紛採行寬鬆貨幣政策,並推出擴張性財政政策,以激勵經濟成長。央行自109年3月調降政策利率後,截至110年9月召開之理監事聯席會議仍決議維持政策利率不變,然值此同時,我國亦面臨壓力漸增之輸入型通膨,允待持續關注。說明如下:

(一)央行於110年9月召開之理監事聯席會議決議維持政策利率不變,俾支持經濟成長

由於新冠肺炎疫情對經濟金融衝擊之不確定性持續擴大,全球主要國家央行於109年3月起為因應疫情造成之經濟衝擊陸續調降政策利率,央行鑑於國內受疫情衝擊,製造業恐面臨生產供應斷鏈,部分服務業則因消費萎縮而經營困難,尤其中小企業可能面臨融資受限而加重其營運困境,並衝擊就業市場,爰於第20屆理事會第1次理監事聯席會議中決議調降政策利率,自109年3月20日起重貼現率、擔保放款融通利率及短期融通利率各調降0.25個百分點,分別由年息1.375%、1.75%及3.625%調整為1.125%、1.5%及3.375%,為105年7月以來首度調降,亦為歷史低點(詳表1)。

嗣央行於109年6月至110年9月間陸續召開6次理監事聯席會議,均決議維持政策利率不變,110年9月召開之第7次理監事聯席會議所做上開決議主要係綜合國內外經濟金融情勢後,考量當前國內通膨回升應屬短期現象,預期本年通膨仍屬溫和,明年通膨展望向下;在全球景氣持續復甦,惟前景仍面臨諸多不確定性,加以國內疫情受控,內需服務業可望逐漸復甦,民間消費回穩帶動下,預期110年下半年及111年經濟續溫和成長,央行理事會認為維持政策利率不變,賡續當前寬鬆貨幣政策,有助物價穩定與金融穩定,並支持經濟成長。

表1 97年3月至110年8月政策利率歷次調整情形

調整日期

重貼現率

擔保放款融通利率

短期融通利率

97年3月28日

3.500%

3.875%

5.750%

97年6月27日

3.625%

4.000%

5.875%

97年9月26日

3.500%

3.875%

5.750%

97年10月9日

3.250%

3.625%

5.500%

97年10月30日

3.000%

3.375%

5.250%

97年11月10日

2.750%

3.125%

5.000%

97年12月12日

2.000%

2.375%

4.250%

98年1月8日

1.500%

1.875%

3.750%

98年2月19日

1.250%

1.625%

3.500%

99年6月25日

1.375%

1.750%

3.625%

99年10月1日

1.500%

1.875%

3.750%

99年12月31日

1.625%

2.000%

3.875%

100年4月1日

1.750%

2.125%

4.000%

100年7月1日

1.875%

2.250%

4.125%

104年9月25日

1.750%

2.125%

4.000%

104年12月18日

1.625%

2.000%

3.875%

105年3月25日

1.500%

1.875%

3.750%

105年7月1日

1.375%

1.750%

3.625%

109年3月20日

1.125%

1.500%

3.375%

資料來源:中央銀行。

(二)雖主要經濟體央行多認為明年度通膨率將逐步趨緩,然央行仍應持續關注我國漸增之輸入型通膨壓力

110年初以來,國際原油、石化等原物料價格上揚,國內油料費大漲,加以基期較低,消費者物價指數(CPI)年增率走升,依行政院主計總處統計資料顯示,9月份CPI及核心CPI之年增率分別為2.63%及1.74%,已分別高於5月份高點2.45%及2月份高點1.64%(如圖1),又由於經濟重啟帶動全球需求擴增,推動國際商品價格,IHS Markit亦預測本年全球通膨率由上年之2.2%大幅升至3.6%(如圖2)。

南韓央行為抑制通膨升溫及家庭貸款快速成長,於110年8月升息0.25個百分點至0.75%;俄羅斯及巴西亦因通膨高漲,自110年7月以來分別累計升息1.25及1個百分點至6.75%及5.25%。考量我國係屬小型開放經濟體,面臨國際原油等原物料價格上揚,加以國際運費高漲,推升國內進口及國產內銷品物價,引發輸入型通膨壓力(如圖3及圖4),又國際糧食價格上揚,且國內久旱後又逢豪大雨,亦恐影響農業生產,食物類價格有上漲壓力。雖近期研究機構多預測主要經濟體通膨率將逐步趨緩,惟基於疫情反覆,在供應短缺、物流瓶頸及缺工等問題未緩解下,需求快速成長,加以政策支持力道仍大,若各類原物料及商(食)品價格上漲情形較預期持續更久,可能影響民眾之通膨預期,後續走勢仍須密切關注。

圖1 108年1月至110年9月國內物價指數年增率

資料來源:中華民國統計資訊網(最後瀏覽日期:110年10月11日),本報告製圖。

圖2 2020年及2021年主要經濟體CPI年增率

說 明:2021年度係預測值。

資料來源:110年9月23日央行理監事會後記者會參考資料-國際經濟金融情勢及展望,本報告製圖。

圖3 108年1月至110年9月進口物價指數年增率

資料來源:中華民國統計資訊網(最後瀏覽日期:110年10月11日),本報告製圖。

圖4 108年1月至110年9月國產內銷品物價指數年增率

資料來源:中華民國統計資訊網(最後瀏覽日期:110年10月11日),本報告製圖。

綜上,109年3月央行理事會為因應COVID-19疫情衝擊決議降息以來,迄110年9月均維持政策利率不變,持續採寬鬆貨幣政策。110年初以來國內外經濟情勢雖已緩步復甦,惟亦帶動全球通膨升溫,爰仍宜持續關注漸增之輸入性通膨壓力,妥適調整貨幣政策以為因應。