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中央銀行111年度營業預算評估報告

六、近2年外匯存底運用結果均產生兌換評價損失,且109年度損失較108年度增逾3,093.44億元,允研謀善策,俾促進財務穩健 日期:110年10月 報告名稱:中央銀行111年度營業預算評估報告 目錄大綱:貳、營業收支方面 資料類別:預算案評估 作者:陳燕玲

央行依法管理運用我國龐大外匯存底,其財務結構之穩定性受管理績效影響甚鉅,然近2年央行管理外匯投資組合之結果均產生兌換評價損失,容待研謀善策。說明如下:

(一)為防止國內匯市美元供需失衡,避免其負面效應外溢至實體經濟面,109年度央行淨買匯金額達391億美元

依中央銀行法第33條規定,中央銀行持有國際貨幣準備,並統籌調度外匯。中央銀行依法管理運用我國龐大外匯存底,因考量我國貿易依存度高且經濟規模小,採行管理浮動匯率制度(Managed floating regime),原則上匯率由外匯市場供需決定,如遇短期資金大量進出等不規則因素或季節因素,導致匯率過度波動與失序變動,有不利於經濟與金融穩定之虞時,始調節匯率市場,緩和波動幅度,以維持新臺幣匯率動態穩定。近年來央持有之外匯存底由104年底之4,260.31億美元逐年增加至108年底之4,781.26億美元,年增量介於70.51億美元至172.96億美元,平均年增量則為118.29億美元。109年度國際主要國家為緩和新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)疫情影響,持續採行寬鬆貨幣政策,致新臺幣匯率波動加劇,中央銀行為維持匯率穩定,109年度下半年及全年淨買匯分別為352億美元及391億美元,109年底持有外匯存底5,299.11億美元,較108年底之4,781.26億美元增加517.85億美元,增幅達10.83%;至110年8月底則增加至5,435.78億美元(詳表1)

表1 104年底至110年8月底央行我國外匯存底 單位:億美元;%

年度

104

105

106

107

108

109

110/8

外匯存底

4,260.31

4,342.04

4,515.00

4,617.84

4,781.26

5,299.11

5,435.78

較上年度增加

70.51

81.73

172.96

102.84

163.42

517.85

136.67

增加比率

1.68

1.92

3.98

2.28

3.54

10.83

2.58

說 明:103年12月底我國外匯存底金額為4,189.80億美元。

資料來源:央行。

(二)近2年均產生外匯兌換評價損失,且109年度較108年度增加3,093.44億元,增幅達63.41%

鑑於我國為小型開放經濟體,貿易依存度高,且外匯市場屬淺碟型,維持新台幣匯率相對穩定有其必要性。央行在考量安全性、流動性及收益性等原則下,適時評估國際金融情勢發展,動態調整外匯存底之投資組合。又因考量國際匯市瞬息萬變,該行外幣資產投資著重長期孳息收入,105年度至109年度自行經營長期證券投資營運量介於4,251.62億美元至4,539.34億美元之間,另委外經營信託投資部分則介於144.54億美元至156.09億美元之間,2者平均營運量於110年度至111年度則預估分別為4,543億美元4,866億美元(詳表2)。經檢視央行外匯存底運用所產生之外匯資產評價損益結果,105年度至109年度之間除107年度有評價利益4,238.61億元外,其餘年度皆產生外匯資產評價損失,分別為105年度之5,049.63億元及106年度之1兆1,563.08億元, 109年度更因新台幣持續升值,使外匯資產評價損失較108年度之4,878.48億元大幅增加3,093.44億元,產生7,971.92億元之外匯資產評價損失,增幅達63.41%;另110年截至8月底止外匯資產評價損益已達5,410.35億元(詳表3)。

表2 近年來中央銀行外匯資產投資營運量表 單位:千美元

年度

105

106

107

108

109

110

111

長期證券投資

425,162,148

435,322,411

452,376,774

450,837,198

453,933,643

440,000,000

472,000,000

信託投資

14,533,391

14,888,991

15,608,748

15,485,629

14,453,866

14,300,000

14,600,000

合計

439,695,539

450,211,402

467,985,522

466,322,827

468,387,509

454,300,000

486,600,000

說 明:105年度至109年度為決算數,110年及111年度為預算案。

資料來源:中央銀行。

表3 近年來中央銀行外匯資產評價損益情形表 單位:新台幣千元

項目

105年

106年

107年

108年

109年

110/8

評價(損)益

-504,962,627

-1,156,307,638

423,861,023

-487,847,587

-797,191,729

-541,034,620

較上年度增加

-870,630,485

-651,345,011

1,580,168,661

-911,708,610

-309,344,142

-

說 明:104年度外匯資產評價利益為3,656億6,785萬8千元。

資料來源:中央銀行。

綜上,央行持有外匯資產主要係為提供我國對外交易流動性,挹注國際收支需求,目的在於調節供需,維持有秩序之外匯市場,雖其對外匯資產管理非首重收益性,惟仍應依國際經濟金融情勢研謀強化因應匯率波動之風險承擔能力,以促進財務穩健及維持金融穩定。