央行111年度預算案於損益預計表「營業成本-金融保險成本」科目項下編列「發行鈔券費用」40億9,752萬9千元，用以支應各面額鈔券印製、發行、回籠券整理及廢券銷毀等所需經費，較110年度之38億8,747萬1千元增加2億1,005萬8千元（增幅5.4%）。央行為利民眾日常交易所需，發行壹佰元等5種面額鈔券，然部分面額鈔券在外流通比率偏低。說明如下：
(一)為確保各類流通貨券幣充分供應，近年來央行發行券幣營運量呈逐年增加趨勢
央行之業務範圍依中央銀行法第13條規定：「中華民國貨幣，由本行發行之。」包含貨幣之發行。爰該行擬定「確保各類流通貨券幣充分供應」之策略目標，並訂定相關經營政策包括：辦理新臺幣發行業務，保管發行準備，以維持國家幣信，並充分滿足民眾需求、督導協調加強整理回籠券，以維持流通鈔券之整潔及持續向民眾宣導有關券幣防偽辨識、愛護鈔券以及硬幣再流通等之作法等。
據央行109年年報中「發行通貨」內容略以，觀察大眾使用通貨情況，由於利率續處低檔，加以現金具有小額交易等特有優勢，民眾持有通貨意願仍高，100年以來，流通在外通貨相對名目GDP之比率持續攀升，至109 年為11.45%，較108 年之10.96%上升0.49個百分點（如圖1）。該行發行券幣營運量由107年度之2兆1,643億7,726萬3千元增加至109年度之2兆5,309億4,256萬3千元，呈逐年增加趨勢，110年度至111年度亦預估將持續增加，111年度預算案預計印製鈔券8億張，分別為壹佰元券3億1,000萬張、伍佰元券6,000萬張及壹仟元券4億3,000萬張，營運量則預估為2兆9,225億4,081萬4千元，較107年度增加7,581億6,355萬1千元，增幅35.03%。
圖1 100年度至109年度社會大眾持有通貨相對名目GDP之比率
資料來源：央行109年年報。
表1 央行107年度至111年度發行券幣營運量 單位：新臺幣千元
107年
108年
109年
110年
111年
營運量
2,164,377,263
2,336,630,408
2,530,942,563
2,694,295,847
2,922,540,814
資料來源：央行111年預算案。
(二)為撙節發行成本並達環保之目的，央行自91年度起陸續發行貳佰元券及貳仟元券，期降低壹佰元券及壹仟元券之使用張數，然流通率持續偏低
為利民眾日常交易，截至110年8月底止，央行已發行壹佰元等5種面額之鈔券。據該行說明，為降低壹佰元券及壹仟元券之使用張數，以期環保並節省國家資源及提供民眾多一種選擇，該行分別於90年度及91年度起印製貳佰元及貳仟元鈔券，並於91年度起發行。截至109年底止，發行流通在外之數量共6,932萬8千張，分別為貳佰元鈔券2,057 萬7千張及貳仟元鈔券4,875萬1千張，占整體流通鈔券之比率僅分別為0.57%及1.35%，且占比分別由106年度之0.65%及1.67%逐年下降，109年底貳佰元及貳仟元元鈔券之流通率分別較106年度下降0.08個百分點及0.32個百分點（詳表2），近年來仍以壹佰元鈔券及壹仟元鈔券流通率為最高，貳佰元及貳仟元鈔券之發行顯未能達其原預計目標。另因民眾使用情形未盡理想，貳佰元鈔券及貳仟元鈔券分別於100年度及102年度印製後，迄今未再印製，致中央印製廠於90年至91年間購置之該等鈔券用紙，截至110年8月底止尚有7,294.74令（貳佰元2,296.96令、貳仟元4,997.78令），帳列價值5,144萬元（貳佰元1,808萬7千元、貳仟元3,335萬3千元），未能再領用生產。
表2 106年度至109年度我國各類鈔券流通在外情形 單位：千張；%
鈔券
106年度
107年度
108年度
109年度
流通在外
張數
占整體流
通比率(%)
流通在外
張數
占整體流
通比率(%)
流通在外
張數
占整體流
通比率(%)
流通在外
張數
占整體流
通比率(%)
壹佰元
1,043,876
35.78
1,096,957
35.17
1,230,191
35.20
1,199,919
33.17
貳佰元
18,979
0.65
19,306
0.62
20,4400.58
20,577
0.57
伍佰元
158,899
5.45
167,860
5.38
190,123
5.44
184,142
5.09
壹仟元
1,646,853
56.45
1,786,220
57.27
2,005,081
57.37
2,164,112
59.82
貳仟元
48,665
1.67
48,690
1.56
49,165
1.41
48,751
1.35
合計
2,917,274
100.00
3,119,033
100.00
3,495,000
100.00
3,617,501
100.00
說 明：表列資料係各年底已發行鈔券流通在外情形。
資料來源：中央銀行。
綜上，為適時適量供應市場之通貨需要，央行發行多種面額鈔券供民眾使用，另為達環保且節省國家資源之目的，特印製貳佰元及貳仟元鈔券，期減少壹佰元及壹仟元鈔券之印製量，然其流通情形未盡理想，致仍有大量已購入之鈔券用紙閒置。央行允宜加強宣導，提升民眾使用意願及習慣，俾達其印製發行之目的。
（分機：1939陳燕玲）