廉政署111年度於「廉政業務」業務計畫編列5,324萬7千元，相關重要計畫項目包含落實聯合國反貪腐公約，舉辦國際審查會議、強化肅貪機制，積極發掘偵查重大貪瀆不法、推動維護工作，預防機關發生洩密及危安事件及推動機關採購廉政平臺，降低重大採購案件廉政風險等。2020年全球清廉印象指數評比我國名次與分數僅維持與前一年度相同，尚須賡續強化各項反貪腐措施；另「機關採購廉政平臺實施計畫」推行多年，成立件數尚無明顯增加，有待積極推展。經查：
(一)我國全球清廉印象指數排名與去年維持相同，惟與紐西蘭、日本等國之分數差距增加
「清廉印象指數」(Corruption Perception Index,CPI)係由國際透明組織自1995年起每年定期發布，主要係針對公部門貪腐情況主觀印象之量測，反映一個國家或地區公部門(含政治人物)貪腐程度之觀感，為目前全球最廣泛用來衡量各國整體清廉度之社會經濟指標。2020年之「清廉印象指數」是由國際透明組織蒐集自12個組織之13個原始調查資料統計而成，我國得分為65分(滿分100分)，於全球180個國家及地區中排名第28名，分數及名次與2019年維持相同(詳表1)，近年來概呈穩定成長趨勢。如以亞太地區31國為比較範圍，我國則排名第7，其中前7名順序雖亦與2019年相同，惟清廉印象指數較我國為佳之紐西蘭、香港及日本等，2020年獲得之分數均提高1分(詳表2)，我國與前揭國家分數差距已略有擴大，顯見我國公部門清廉度尚有進步空間。
表1 2012至2020年我國清廉印象指數歷年分數及排名一覽表
年度
分數
排名
納入評比國家或地區總數
2012
61
37
176
2013
61
36
177
2014
61
35
175
2015
62
30
168
2016
61
31
176
2017
63
29
180
2018
63
31
180
2019
65
28
180
2020
65
28
180
資料來源：法務部廉政署。
表2 2019及2020年清廉印象指數比較-亞太地區國家前7名
國家
2020年排名
2020年分數
2019年排名
2019年分數
紐西蘭
1
88
1
87
新加坡
3
85
4
85
澳洲
11
77
12
77
香港
11
77
16
76
日本
19
74
20
73
不丹
24
68
25
68
臺灣
28
65
28
65
資料來源：國際透明組織臺灣分會網站公布資料，本報告摘整。
(二)廉政署雖已放寬機關採購廉政平台適用條件，惟運用此機制之採購案件仍無明顯增加
法務部於105年函頒「機關採購廉政平臺實施計畫」，責由廉政署協助各政風機構配合機關首長需求成立「機關採購廉政平臺」(下稱廉政平臺)。廉政平臺為機關建立跨域溝通管道，透過公開宣示、定期集會、座談協商或教育宣導等方式，讓檢廉機關、專業機關、專家學者、公民團體等參與重大建設案件之辦理過程，且鼓勵機關設置廉政平臺專區或網頁，公開案件相關辦理資訊，藉此排除外部勢力之不當干預或質疑。設置廉政平臺者，由該機關政風機構(單位)負責相關行政事務及聯繫作業，並由上級政風機構協助督導，廉政署則負責廉政平臺政策規劃及指導，並視機關需求參與相關會議或活動。
依據前揭實施計畫，針對各機關巨額採購金額達100億元以上案件，倘機關首長認為有成立廉政平臺之需求，廉政署將全程參與運作迄採購案件完成；另洽據廉政署表示，因廉政平臺運作良好，為全面推廣該項政策，已於108年7月31日發布新聞稿，宣布擴大適用範圍，對於機關重要政策採購案件，雖金額未達100億元以上，但機關首長認為有成立廉政平台需求者，該署仍督請政風機構協助成立。依據廉政署提供資料，截至110年8月底止，已開設廉政平臺案件計25案(詳表3)，其中3案已完成，22案尚在進行中。如以機關區分，中央機關共計9案，包括交通部4案、經濟部4案及財政部1案；地方政府共計16案，以臺北市政府6案最多，臺中市政府及臺南市政府各有3案，高雄市政府2案，新北市政府及嘉義市政府各有1案，其中嘉義市政府為六都以外之首案；如以成立年度區分，106至109年度各為6案、2案、8案及5案，110年截至8月底則有4案。是以，廉政署雖於108年度放寬採購案件金額之條件，惟成立廉政平臺之案件數自該年度達最高之8案，嗣後年度案件量並無增加，且運用該平臺之機關數亦待擴展。
表3 機關成立採購廉政平臺之案件一覽表
成立時間
機關
案件名稱
金額
1060112
經濟部-水利署北區水資源局
阿姆坪防淤隧道工程案
38億元
1060425
臺北市政府-捷運工程局
雙子星C1D1廉政平臺註
606億元
1060508
交通部-臺灣鐵路管理局
購車案廉政平臺
997.3億元
1060914
臺中市政府-地政局
市地重劃第14期廉政平臺註
6億元
1060925
臺中市政府-建設局
臺中(水湳)國際會展中心案
56億元
1061114
臺中市政府-住宅發展工程處
智慧營運中心廉政平臺
76億元
1070710
交通部-桃園國際機場股份有限公司
第三航廈廉政平臺
789億元
1071126
經濟部-水利署中區水資源局
烏溪鳥嘴潭人工湖廉政平臺
199億元
1080408
經濟部-水利署第四河川局
南投地區砂石廉政平臺
12億元
1080510
交通部-公路總局
淡江大橋廉政平臺
125億元
1080510
臺北市政府-工務局新建工程處
果魚市場改建工程廉政平臺
140億元
1080617
經濟部-水利署南區水資源局
曾文南化聯通管工程案
120億元
1080730
交通部-中華郵政公司
郵政物流園區建置案
162億元
1080830
臺北市政府-產業發展局
士林科技園區設定地上權案
100億元
1080902
臺北市政府-財政局
信義區土地設定地上權案註
100億元
1081125
財政部-關務署
海關巡緝艇汰舊換新採購案
8.3億元
1090305
臺南市政府-水利局
安平再生水廠新建工程案
103億元
1090616
臺南市政府-經濟發展局
七股科技工業區開發、租售及管理廉政平臺
82億元
1090708
臺北市政府-捷運工程局
環狀線北、南環段捷運工程案
935億元
1090729
新北市政府-水利局
新店溪碧潭堰整建工程暨水環境營造案
4.5億元
1091023
高雄市政府-工務局新建工程處
國防部第205廠新建工程案
122.8億元
1100111
嘉義市政府-環保局
嘉義市灰渣掩埋場工程案
6.4億元
1100316
臺北市政府-工務局水利處
音樂與圖書中心新建工程案
71.6億元
1100406
高雄市政府-都市發展局
多功能經貿園區特貿三都市更新事業實施案
350億元
1100510
臺南市政府-環保局
臺南市城西垃圾焚化廠更新爐BOT案
54億元
註：已完成階段性任務。
資料來源：廉政署提供。
(三)廉政署雖稱已建置「機關採購廉政平台」專區，惟連結之案件資訊未臻完整，恐難發揮入口網站之功能
我國首部開放政府國家行動方案於110年度起啟動，而「落實清廉施政」屬五大範疇之一，其中關於「建置與精進機關採購廉政平臺」承諾事項包含：建立與精進跨域合作的參與機制、設置與優化廉政平臺專區或網頁、建置廉政平臺單一入口網站、研擬廉政平臺公開資料統一架構及格式及加強行銷廉政平臺典範案例等5項，相關執行內容已陸續進行中。關於置廉政平臺單一入口網站部分，洽據廉政署表示，目前所有廉政平臺均設置專區或網頁，且該署業於中英文官網建置廉政平臺專區，內容包含廉政平臺簡介、案件一覽表、宣導影音資料、動態消息等，並設置超連結至各廉政平臺網站。經實際查詢廉政署所建置之廉政平臺專區，提供廉政平臺連結者僅列示21案，其中106年成立之2案及110年成立之2案並未見相關網頁連結。準此，廉政署廉政平臺專區建置資訊仍未臻齊全，恐難發揮入口網站功能，且不利外界瞭解廉政平臺之實施全貌。
綜上，近年我國全球清廉印象指數排名雖呈穩定進步，惟仍落後於日本、香港等，有待持續強化各項廉政作為，以提高分數表現；又廉政平臺政策有助於預防重大採購案件之廉政風險，且列入開放政府國家行動方案中「落實清廉施政」項目，廉政署既已研提關於建置及精進該平臺之相關作為，允宜儘速落實各項規劃，並加強成功案例之行銷推廣，俾提高機關首長開設該平臺之意願。