國民年金法第49條規定:「本保險之財務,由政府負最後支付責任。」國保基金對未來負擔之保險給付規劃,影響未來運作之穩健性。茲就其提存準備狀況說明如下:
(一)國保未提存準備金額仍甚龐鉅
國保基金111年度預算案揭示,依據勞保局以109年12月31日為基準日,參加人數825萬人,月投保金額1萬8,282元,折現率3.5%,消費者物價指數年增率1.35%等假設條件,精算109年12月31日之未來淨保險給付現值約1兆3,826億元,另由表1所示,扣除截至110年7月底止已提存安全準備5,966億餘元,未提存金額則達7,858億餘元。近年國保基金預估未提存金額龐鉅,允宜妥為經營,俾使財務運作平穩,達到基金永續目標,並減低未來政府負擔。
表1 國保基金提存準備狀況表 單位:新臺幣千元
基準日
未來淨保險
給付精算現值(1)
已提存安全
準備(2)
未提存準備
(1)-(2)
已提存比率
(2)/(1)
100年底
277,896,996
142,215,786
135,681,210
51.18%
101年底
380,309,923
188,166,673
192,143,250
49.48%
102年底
472,748,451
233,855,239
238,893,212
49.47%
103年底
713,187,401
281,309,531
431,877,870
39.44%
104年底
810,386,576
318,019,392
492,367,184
39.24%
105年底
985,079,750
361,815,145
623,264,605
36.73%
106年底
1,091,800,372
414,972,514
676,827,858
38.01%
107年底
1,257,885,103
436,511,010
821,374,093
34.70%
108年底
1,366,702,400
503,013,797
863,688,603
36.80%
109年底
1,382,561,142
555,666,617
826,894,525
40.19%
110年7月底
1,382,561,142
596,667,626
785,893,516
43.16%
資料來源:勞保局。
(二)未來淨保險給付精算現值持續上升
觀諸歷年提存準備狀況,基金準備提存比率自100年底之51.18%降至105年底之36.73%,自107年起方漸次回升至110年7月底之43.16%,略有改善;另未來淨保險給付精算現值預期逐年遞增,如100年底為2,778億餘元,110年7月底已增加至1兆3,826億元(詳表1)。據勞保局表示,少子化、人口老化及預計死亡率下降時,新進人口數減少,請領老年年金給付人數增加,均將使未來淨保險給付現值上升。
綜上,政府負有國民年金最後支付責任,據該基金預估,未來淨保險給付精算現值約1兆3,826億元,截至110年7月底止已提存安全準備5,966億餘元,未提存金額為7,858億餘元,金額龐鉅,隨著我國人口高齡化與少子化,未來淨保險給付精算現值持續上升,為減輕未來政府財政負擔,允宜妥謀因應對策。
