中研院111年度預算案歲出編列131億5,999萬9千元，其中經常門部分104億1,523萬元、資本門部分27億4,476萬9千元。經查，中研院連年流用鉅額經常門預算至資本門，謹說明如下：

(一)單位預算工作計畫之各用途別科目有經費不足而他科目有賸餘時，得辦理流用，惟其流用比率法有上限規定，且資本門不得流用至經常門

預算法第62條規定，總預算內各機關、各政事及計畫或業務科目間之經費，不得互相流用。同法第63條規定，各機關之歲出分配預算，其計畫或業務科目之各用途別科目中有一科目之經費不足，而他科目有賸餘時，得辦理流用，流入數額不得超過原預算數額20%，流出數額不得超過原預算數額20%。各機關單位預算執行要點第28點第2項規定，各機關執行歲出分配預算，同一工作計畫下資本門預算不得流用至經常門，但經常門預算得流用至資本門 。爰此，各機關單位預算其業務科目間之預算不得互相流用，惟同一工作計畫之各用途別科目有經費不足而他科目有賸餘時，得辦理流用，惟其流用比率法有上限規定，且資本門不得流用至經常門。

(二)105至109年度連年流用鉅額經常門預算至資本門，允宜確實評估經資門之預算需求

查105至109年度中研院經常門流用至資本門合計數分別為2億1,744萬7千元、2億3,774萬2千元、1億798萬5千元、2億1,489萬1千元及2億1,181萬4千元，各年度流用合計數占資本門預算數之3.86%至8.95% (詳表1)，流用比率呈概增趨勢。次查，108及109年度經常門預算流用資本門後辦理設備採購，其單一契約金額達1,000萬元以上者，108及109年度各有5件，108年度總契約金額達1億8,387萬4千元，109年度總契約金額達7,089萬9千元(詳表2)。

經常門科目之預算賸餘流用至資本門科目雖符合預算法規定，惟中研院每年流用金額達2億元以上(107年度除外)，且流用金額占資本門預算數之比率呈概增趨勢，109年度達8.95%，顯示經常門及資本門科目之預算編列未盡覈實，多有賸餘及不足情形，以致連年鉅額流用預算。爰此，中研院籌編預算時，允宜確實評估經資門之預算需求，以減少鉅額預算流用。

綜上，單位預算工作計畫之各用途別科目有經費不足而他科目有賸餘時，得辦理流用，惟其流用比率法有上限規定，且資本門不得流用至經常門；中研院105至109年度連年流用鉅額經常門預算至資本門雖尚符合預算法規定，惟亦顯示預算編列未盡覈實，允宜確實評估經資門之預算需求妥編預算。

表1　105至109年度中研院經常門流用至資本門金額表

單位：新臺幣千元；%

工作計畫

105年度

106年度

107年度

108年度

109年度

一般行政

355

0

168

0

91

學術審議及研究獎助

29,454

27,691

3,560

19,592

51,624

主題研究與人才培育

42,356

55,578

0

44,003

45,952

數理科學研究

72,135

71,551

45,862

66,118

50,273

生命科學研究

57,633

55,711

39,011

53,460

40,581

人文及社會科學研究

15,514

27,211

19,383

31,718

21,575

南部院區

0

0

0

0

1,717

經常門流用至資本門合計數(1)

217,447

237,742

107,985

214,891

211,814

資本門預算數(2)

5,629,686

4,042,879

2,205,107

2,532,438

2,367,934

流用合計數占資本門預算數之比率

3.86

5.88

4.90

8.49

8.95

資料來源：中研院單位決算書。

表2　108及109年度中研院流用預算辦理設備採購統計表

單位：新臺幣千元；%

契約金額

108年度

109年度

件數

契約總金額

件數

契約總金額

500萬元至1,000萬元

0

0

1

5,675

超過1,000萬元

5

183,874

5

70,899

資料來源：中研院提供。