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海洋委員會及所屬111年度單位預算評估報告

七、允宜持續維運海洋保育及保護網站並納入各業管單位海洋保育相關圖資、數據及資料,確保資訊完整、透明及公開;另海洋保護區域整合工作,允宜賡續進行相關權責機關協調與研商,加強管理及維護機制 日期:110年10月 報告名稱:海洋委員會及所屬111年度單位預算評估報告 目錄大綱:參、海洋保育署 資料類別:預算案評估 作者:高振源

海保署為強化台灣海洋環境保護及資源永續,並落實海洋保育工作,111年度預算案於「海洋保育業務」編列5億1,664萬7千元,較110年度預算數5億1,178萬1千元增加486萬6千元(0.95%)。經查:

(一)允宜積極辦理海洋保護區整合工作,並賡續進行相關權責機關協調與研商,加強管理及維護機制

我國海洋保護區主要依「漁業法」、「國家公園法」、「野生動物保育法」、「文化資產保存法」及「發展觀光條例」等法規劃設,目前散布於不同目的事業主管相關之法規,中央權責機關分別為海洋保育署、農業委員會漁業署、林務局、內政部、交通部觀光局依其主管法規劃設不同類型海洋保護區(詳表1),且各有其不同保護標的、管理目的及保育方式。

參據海保署網站之我國海洋保護區公開資料,截至110年5月底止計有46處,5,264.27平方公里(扣除重疊面積約3.88平方公里),占臺灣領海外界線以內水域面積及金馬太平島禁限制水域6萬4,473平方公里面積之8.17%。海洋保護區以國家公園面積比例83.48%最大,其次依序為海洋野生動物保護區(含重要棲息環境)14.63%、漁業資源保育區0.98%、國家風景區0.89%、自然保留區及自然紀念物0.02%。

表1 我國海洋保護區名單

編號

保護區名稱

所在縣市

法規依據

權責單位

1

棉花嶼、花瓶嶼野生動物保護區

基隆市

野生動物保育法

海洋保育署

2

桃園觀新藻礁生態系野生動物保護區

桃園市

野生動物保育法

3

馬祖列島燕鷗保護區

連江縣

野生動物保育法

4

澎湖縣貓嶼海鳥保護區

澎湖縣

野生動物保育法

5

澎湖縣望安島綠蠵龜產卵棲地保護區

澎湖縣

野生動物保育法

6

中華白海豚野生動物重要棲息環境

苗栗、臺中、彰化、雲林

野生動物保育法

7

墾丁國家公園

屏東縣

國家公園法

內政部

8

東沙環礁國家公園

高雄市

國家公園法

9

台江國家公園

台南市

國家公園法

10

澎湖南方四島國家公園

澎湖縣

國家公園法

11

蘇澳漁業資源保育區

宜蘭縣

漁業法

農委會漁業署

12

頭城漁業資源保育區

宜蘭縣

漁業法

13

東澳水產動植物繁殖保育區

宜蘭縣

漁業法

14

基隆市水產動植物保育區

基隆市

漁業法

15

基隆市望海巷潮境海灣資源保育區

基隆市

漁業法

16

貢寮水產動植物繁殖保育區

新北市

漁業法

17

萬里水產動植物繁殖保育區

新北市

漁業法

18

瑞芳保育區

新北市

漁業法

19

野柳水產動植物繁殖保育區

新北市

漁業法

20

灣瓦海瓜子繁殖保育區

苗栗縣

漁業法

20

伸港螻蛄蝦繁殖保育區

彰化縣

漁業法

22

王功螻蛄蝦繁殖保育區

彰化縣

漁業法

23

伸港(二)螻蛄蝦繁殖保育區

彰化縣

漁業法

24

琉球漁業資源保育區

屏東縣

漁業法

25

車城漁業資源保育區

屏東縣

漁業法

26

國立海洋生物博物館資源培育區

屏東縣

漁業法

27

富山漁業資源保育區

台東縣

漁業法

28

小馬漁業資源保育區

台東縣

漁業法

29

小港漁業資源保育區

台東縣

漁業法

30

宜灣漁業資源保育區

台東縣

漁業法

31

綠島漁業資源保育區

台東縣

漁業法

32

鹽寮保育區

花蓮縣

漁業法

33

水璉保育區

花蓮縣

漁業法

34

高山保育區

花蓮縣

漁業法

35

小湖保育區

花蓮縣

漁業法

36

豐濱保育區

花蓮縣

漁業法

37

石梯坪保育區

花蓮縣

漁業法

38

小門漁業資源保育區

澎湖縣

漁業法

39

七美漁業資源保育區

澎湖縣

漁業法

40

金門古寧頭西北海域潮間帶鱟保育區

金門縣

漁業法

41

澎湖玄武岩自然保留區

澎湖縣

文化資產保存法

農委會林務局

42

澎湖南海玄武岩自然保留區

澎湖縣

文化資產保存法

43

旭海-觀音鼻自然保留區

屏東縣

文化資產保存法

44

番仔石自然紀念物

澎湖縣

文化資產保存法

45

東部海岸國家風景區

台東縣

發展觀光條例

都市計畫法

交通部觀光局

46

東北角暨宜蘭海岸國家風景區

宜蘭縣

發展觀光條例

都市計畫法

交通部觀光局

資料來源:整理自海保署網站資料,網站查詢日期110年9月28日,

https://www.oca.gov.tw/userfiles/A47020000A/files/1100528%E4%BF%9D%E8%AD%B7%E5%8D%80%E5%90%8D%E5%96%AE.pdf。

本院審議110年度海洋保育署預算案所作決議第3項(十五)略以:「…海洋保育署應參酌本院決議,協調相關權責機關意見,進行海洋保護區域整合並劃設相關保護區域認定標準及計算基礎,以提升海洋保護區管理成效。」詢據海保署說明,該署分別於本(110)年3月29日及6月23日召開2場次海洋保護區整合平台會議,討論110年縣市政府補助計畫進度報告、澎湖南方四島國家公園東吉及西吉南側海域中國鐵殼底拖船越界捕撈相關對策、海保署海洋保育巡查員勤務與合作機制、臺灣海域生態環境報告海洋保護區章節內容檢視以及有關「海洋保護區30X30目標之推動策略」等議題,其中前揭議題涉保護區域認定標準及計算基礎之困難,我國在未公告經濟海域範圍之情況下,計算上與國際計算標準在數字上難予比較。

然為達成我國海域生態資源永續利用,海域特殊景觀及文化資產獲得妥善保護並將海洋保護區納入更上位之政策與整合性海洋空間管理架構之目標,該署允宜積極辦理海洋保護區整合工作,賡續進行相關權責機關協調與研商,並加強管理及維護機制,俾提升海洋保護區管理成效。

(二)迄110年8月底止海洋保育及保護相關網站瀏覽量累計達34萬餘人次,允宜持續維運並納入各業管單位海洋保育相關圖資、數據及資料,確保資訊完整、透明及公開

為整合國內海洋保護區之經營管理情形,海保署於108年度建置海洋保護區平臺網站,統合各業務主管機關既有海洋保護區之位置圖資、法規依據及基礎管理資料等,提供國內各海洋保護區相關單位與關心海洋保護區議題之一般民眾完整之海洋保護區公開資訊瀏覽平臺。

參據該署提供海洋保育業務近年所建置及維運之網站統計資料(詳表2),海洋保育網及海洋保護區平台網站迄110年8月底止網站瀏覽量累計分別達25萬1,732 人及9萬1,882人次,合計34萬3,614人次,顯示民眾對我國海洋保育及保護區資訊之關注程度。是以,該署允宜持續維運並納入各業管單位海洋保育相關圖資、數據及資料,以資料標準化與資料供應達到海洋保育與海洋保護區資訊完整、透明及公開。

表2海洋保育業務近年所建置及維運之網站一覽表

網站名稱

建置年度

建置經費

維運經費

網站內容(含使用者滿意度調查)

瀏覽人次

海洋保育網(iOcean)

107至109

2,547

1,810

有關海域水質、海洋廢棄物、海洋生物多樣性以及公民科學家回報資料,以豐富歷年監測資料為主,以圖像化方式讓民眾能了解海洋監測資訊。再透過地理資訊圖台資料套疊,顯示臺灣周遭區域豐富之海洋生態。

251,732

海洋保護區平台網站

108至109

798

354

以臺灣46處海洋保護區,其公告資訊、位置、保護標的、限制事項等項目,以及保護區照片資訊,讓民眾瞭解各海洋保護區保護重點項目,輔以法規及相關規定,讓民眾瞭解保護區劃設之法源依據。

91,882合計

3,345

2,164

-

343,614

說 明:資料截止至110年8月底止。

資料來源:海保署網站資料,本報告整理。

綜上,海保署之海洋保育及保護網站迄110年8月底止網站瀏覽量累計達34萬餘人次,允宜持續維運並納入各業管單位海洋保育相關圖資、數據及資料,以資料標準化與資料供應達到海洋保育與海洋保護區資訊完整、透明及公開;另海洋保護區域整合工作,允宜積極辦理並賡續進行相關權責機關協調與研商,加強管理及維護機制,俾提升海洋保護區管理成效。