國海院為整合提昇全國海洋研究量能，達到先進國家海洋科研水準，111年度預算案於「海洋研究業務」項下編列委辦費1,866萬元，較110年度預算數2,186萬6千元減少320萬6千元(14.66%)。經查：
(一)該院111年度預算案預計辦理6項委辦計畫
國海院於108年4月24日成立，依國家海洋研究院組織法第2條「本院掌理下列事項：一、海洋政策之研究。二、海洋研究與發展計畫之研擬及執行。…。」是以，該院為辦理海洋政策規劃、海洋資源調查、海洋科學研究、海洋產業及人力培育發展業務，111年度預算案預計辦理6項委辦計畫共計編列委辦費1,866萬元，委辦內容及預算編列情形詳表1。
表1 國海院111年度預算案委辦計畫內容及預算編列說明
單位：新臺幣千元
委辦計畫
計畫起訖年度
金額
委辦內容
應用綠色循環技術減緩沿岸生態衝擊之研究
111
-111
1,750
該案委辦內容包括：
1.綠能結合循環再利用技術處理養殖排放水最適化系統測試評估。
2.評估養殖排放水處理後對近岸海域生態環境衝擊之減緩效益。
3.測試循環再利用技術處理後回收有價微量金屬之最佳操作條件。
海洋產業發展與資源開發評估研究與推廣計畫
111
-111
4,250
該案委辦內容包括：
1.深層水利用研究與產業推廣：辦理深層海水相關基礎研究與技術研發，如取水管線監測研發、深層海水場址地質評估調查與深層海水基礎水質成份等研究。
2.波浪能發展研究：將前兩年研發結果進行水工試驗，以更進一步驗證研究設計，逐步推動臺灣波浪綠能利用。
【海洋研究發展與人才培育計畫】外傘頂洲侵退防治技術開發與策略建構計畫
109
-112
3,500
該案委辦內容係透過現場基礎環境資料補充調查與蒐整，進行外傘頂洲海岸地形變遷數值模式精進與AI灘線辨識深度學習，提升海岸變遷模擬能力，進一步模擬分析侵退防治構想對外傘頂洲與鄰近海域整體影響，以提供未來策略擬定之用。
【海洋研究發展與人才培育計畫】離岸風電場生態保育環境監測研究
109
-112
2,660
該案委辦內容包括：
1.離岸風電場海域環境因子現地調查及生態調查。
2.離岸風電場海域水下聲景調查及噪音傳遞研究。
3.綜整離岸風電場附近海域環境、底棲生物調查、水下聲景調查及噪音傳遞等之歷史資料。
【海洋研究發展與人才培育計畫】智慧化海域環境監測系統建置之研究
109
-112
3,500
該案係為提升我國海上船舶航行安全管理與海域環境監測及船舶排放空氣汙染物品質分析委辦內容包括：
1.智慧海洋預測情資整合與災害應變系統研發。
2.船舶動態與海域環境監測技術之研究。
【海洋研究發展與人才培育計畫】臺灣離岸風電浮式平台繫纜關鍵技術之研析
109
-112
3,000
該案委辦內容係為解決海洋能離岸過遠輸配電傳輸與機組穩固等問題，浮台與機組繫泊系統與動態電纜開發為其重要關鍵技術。持續精進數值模式結研析浮台機組與繫纜間之交互作用，以提升臺灣海洋能與離岸風能利用。
合計
-
18,660
-
資料來源：國海院提供，本報告整理。
(二)111年度預算案委辦費編列占海洋研究業務之比率雖低於1成惟仍逾千萬元，允宜賡續秉緊縮原則撙節執行
依據國家海洋研究院組織法第1條規定：「海洋委員會為辦理海洋政策規劃、海洋資源調查、海洋科學研究、海洋產業及人力培育發展業務，特設國家海洋研究院…。」
由該院109至111年度委辦費預算編列及執行情形觀之(詳表2)，109年度及110年度委辦費及件數預算數分別為6,693萬6千元(22件)及2,186萬6千元(8件)，迄至110年8月底實際委辦費及件數各為6,627萬4千元(27件)及1,169萬7千元(12件)，可知該院近年委辦費執行結果，實際件數均高於預計數，顯示實際辦理情形與預算規劃存有落差。
另該院108至111年度委辦費占海洋研究業務之比率分別為12.18%、57.82%、21.19%及8.39%，其中以109年度決算為最高，雖111年度預算案委辦費占海洋研究業務之比率雖低於1成惟仍逾千萬元，允宜賡續秉緊縮原則撙節執行(詳表3)。
表2國海院109至111年度委辦費編列及執行情形表 單位：新臺幣千元
分支計畫
109年度
110年度
111年度
法 定 預 算
審定決算數
法 定 預 算
審定決算數
預算案編列數
金額
件數
金額
件數
金額
件數
金額
件數
金額
件數
綜合規劃及人力培訓作業
6,327
3
5,278
3
0
0
0
0
0
0
海洋政策及文化研究作業
4,828
4
4,534
4
2,280
1
0
0
0
0
海洋科學及資訊研究作業
19,823
4
18,907
4
3,325
1
1,877
2
3,500
1
海洋生態及保育研究作業
14,705
3
18,406
5
7,742
2
5,086
5
4,410
2
海洋產業及工程研究作業
21,247
8
19,149
11
8,519
4
4,734
5
10,750
3
合 計
66,930
22
66,274
27
21,866
8
11,697
12
18,660
6
說 明：1.委辦費法定預算件數係依委辦計畫填列；109年決算件數及110年實際件數係依採購標案件數填列。
2.109年度決算為審定決算數；110年度為截至8月底實際數；111年度為預算案數。
資料來源：國海院，本報告整理。
表3 國海院108年度至111年度委辦費分析表 單位:新臺幣千元
項目
委辦費A
海洋研究業務B
總經費C
委辦費占海洋研究業務比率(A/B)
委辦費占總經費比率（A/C）
108年度
5,651
46,399
75,829
12.18%
7.45%
109年度
66,274
114,619
219,827
57.82%
30.15%
110年度
21,866
103,194
229,118
21.19%
9.54%
111年度
18,660
222,459
348,623
8.39%
5.35%
說 明：1.108及109年度決算為審定決算數；110年度為法定預算；111年度為預算案數
2.本表委辦費係包含委託研究及委託辦理。
資料來源：國海院提供，本報告整理。
(三)近年(108至110年8月底止)委外研究報告公開比率未達5成，容有提升空間
依行政院所屬各機關委託研究計畫管理要點第8點規定略以：「各機關委託研究計畫主題及其研究重點，除有政府資訊公開法第18條所定情形外，應登錄政府研究資訊系統及刊登於機關網頁；增修異動時，應即更新。…。」是以，國海院每年辦理委託研究計畫之研究報告應公開於政府研究資訊系統(GRB)及機關網頁，以利民眾查閱。
由該院108年度至111年度委外研究報告公開情形資料觀之(詳表4)，108年度至110年8月底止辦理之委外研究案件數分別為5件、16件及12件，合計33件，其中列公開報告之件數合計16件，未公開報告件數17件(含5件限閱、2件1年後公開、1件2年後公開)，公開報告件數占比為48%，委外研究報告公開比率未達5成，容有提升空間。該院係為協助海委會辦理海洋政策規劃、海洋資源調查、海洋科學研究、海洋產業及人力培育發展業務之國家海洋智庫機關，允宜持續提升委外研究報告公開比率並強化自主研究能量及業務效能，俾強化我國海洋研究發展量能。
表4 國海院108年度至111年度委外研究報告公開情形表
單位：新臺幣千元
項目
108年
109年
110年
小計
111年
委外研究經費數
5,651
62,832
11,696
80,179
18,660
委外研究件數
5
16
12
33
6
列公開報告之件數
5
8
3
16
-
未公開報告件數
0
說明38
9
17
-
公開報告件數占比
100%
50%
25%
48%
-
說明：1.108及109年度決算為審定決算數；110年為截至8月底實際數；111年度為預計數。
2.委外研究經費數係指委辦費之第三級用途包括「研究費」及「委託研究」之合計數。
3.109年度該院辦理16件委外研究，其中5件之研究報告依據政府資訊公開法第18條第1款、第3款、第6款及第9款規定限制公開，另外3件之研究報告仍在研發技術階段，建議1-2年後完成技術測試後再予以公開。
資料來源：國海院提供，本報告整理。
綜上，國家海洋研究院近年委辦費金額及件數頗多，雖111年度預算案委辦費編列占海洋研究業務之比率低於1成惟仍逾千萬元，允宜賡續秉緊縮原則撙節執行。另該院近年(108至110年8月底止)委外研究報告公開比率未達5成，允宜持續提升委外研究報告比率並強化自主研究能量及業務效能，俾強化我國海洋研究發展量能。