海巡署為打造太平島成為「人道救援、國際運補與科學研究基地」，111年度預算案於「海巡工作-艦隊勤務」項下編列南沙太平島港側浚深及碼頭整修工程計畫第3年經費6億5,930萬元，較110年度預算數1億7,968萬5千元增加4億7,961萬5千元，增幅2.67倍。經查：
(一)計畫內容及及預算編列情形
該署為強化南海巡護能量，計畫以火力、噸位、耐浪力及續航力均較具優勢之100噸級巡防艇常駐太平島，以落實南沙海域之巡弋工作。另為落實使太平島成為「人道救援中心」及運補基地之目標，該署所提出之「籌建海巡艦艇發展計畫」，擬透過優先建置具醫療設備之4000噸級巡防艦，提升維護南海主權與捍衛漁權功能，並作為強化海巡執法及執行人道救援作業之重要能量，爰辦理「南沙太平島港側浚深及碼頭整修工程計畫」。該計畫期程109年至112年，4年總經費16億4,842萬5千元，該計畫111年度預算案編列6億5,930萬元，預計辦理工程施工作業，包括100噸級巡防艇避颱強化工程、4000噸級巡防艦港側航道加深工程、碼頭附屬設施強化工程及配合設施等。
(二)該計畫迄至110年8月底止累計預算執行率低於2成，預算執行情形未臻理想
參據該署提供「南沙太平島港側浚深及碼頭整修工程計畫」預算編列及執行情形(詳表2)，該計畫截至110年8月底止累計已編列數1億8,952萬2千元，累計執行數2,027萬8千元，占累計已編列預算數之比率為10.70%，累計預算執行率低於2成，預算執行情形未臻理想，係受COVID-19疫情影響所致。
表2 海巡署「南沙太平島港側浚深及碼頭整修工程計畫」預算編列及執行情形 單位：新臺幣千元
年度
截至本年度已編列預算數
可支用預算數說明2
執行數
累計執行數
執行數/可支用預算數
累計執行數/截至本年度已編列預算
以前
年度
本年度
合計
109
9,837
-
9,837
9,837
3,393
3,393
34.49%
34.49%
110
189,522
-
179,685
179,685
16,885
20,278
9.40%
10.70%
111
848,822
-
659,300
-
-
-
-
-
說 明：1.110年度執行數為截至8月底止資料。
2.可支用預算數係法定預算數加上預備金、流用數及調整後之預算數。
資料來源：海巡署提供，本報告整理。
鑑於該計畫工址離台灣本島約1,600公里，而島上無法提供施工資源，初期施工階段規劃全數資源均需由本島海運供給，海上運輸距離長，且南海局勢恐導致海上運輸困難增加。為減少當地施工之不確定性因素(如登島作業受防疫措施限制)或外國船舶干擾廠商運輸船舶之影響，導致計畫延宕，該署允宜加強風險控管並配合造艦期程積極辦理各項工程，俾如期如質完工。
綜上，海巡署辦理「南沙太平島港側浚深及碼頭整修工程計畫」，迄至110年8月底止因COVID-19疫情影響致累計預算執行率低於2成。鑑於該計畫施工之不確定性因素及南海局勢影響，可能導致計畫延宕，該署允宜加強風險控管並配合造艦期程積極辦理各項工程，俾如期如質完工。
（分機：8664高振源）