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財政部及所屬(不含賦稅署及5區國稅局)111年度單位預算評估報告

四、截至110年7月底止,促參案件提前解約比率為11.52%,雖自109年度起尚無提前解約案件,仍宜賡續強化追蹤機制及個案分析,俾利增嗣後辦理促參案件成效 日期:110年10月 報告名稱:財政部及所屬(不含賦稅署及5區國稅局)111年度單位預算評估報告 目錄大綱:壹、財政部及國庫署 資料類別:預算案評估 作者:鄧凱文

財政部111年度單位預算案編列「促參業務計畫」經費9,016萬3千元,較110年度預算增加4,524萬5千元,主要辦理促進民間參與公共建設業務。經查:

(一)截至110年7月底止促參案件提前解約比率為11.52%

據財政部促參司提供資料顯示,截至110年7月底止促參案件簽約件數計1,893件、民間投資金額1兆6,786億元,契約期間減少財政支出達1兆7,185億元,相對增加之財政收入則為1兆103億元,創造就業機會更高達31萬餘個;惟於此期間提前終止契約件數亦高達218件,解約金額則達1,681.5億元(詳表1),提前解約案件數占全體比率為11.52%;因自109年度起尚無提前解約案件,爰促參案件提前解約比率較108、109年底之12.51%、11.87%略為減少。

表1 促參案件概況表(迄110年7月底止) 單位:件;新台幣億元;個

年度

件數

民投金額

契約期間減少政府財政支出

契約期間增加政府收入

創造就業機會

累計至該年度之終止契約案件數

累計至該年度之終止契約案金額

91

8

6

2

1

290

2

2.15

92

36

625

334

46

19,928

8

24.82

93

82

1,307

2,230

380

12,597

26

244.62

94

152

626

580

237

19,118

56

379.39

95

185

683

776

1,073

14,465

87

501.62

96

123

372

255

842

7,864

103

548.52

97

70

180

10

10

8,455

116

566.36

98

79

530

832

598

16,750

125

666.88

99

73

2,241

858

266

5,613

136

871.53

100

78

401

217

135

6,813

144

940.62

101

99

1,437

409

722

15233

156

1,169.34

102

103

775

619

281

13,723

166

1,337.45

103

130

1,201

3,681

1,185

22,892

178

1,391.20

104

138

1,135

422

853

49,635

196

1,606.11

105

94

606

3,066

264

11,132

203

1,636.91

106

114

271

519

253

19,802

214

1,648.61

107

83

1,375

1,097

1,375

22,144

217

1,674.16

108

95

1,260

498

1,056

25,788

218

1,681.50

109

94

1,449

687

470

20,392

218

1,681.50

110

57

306

93

56

4,434

218

1,681.50

合計

1,893

16,786

17,185

10,103

317,068

218

1,681.50

資料來源:財政部促參司。

(二)文教設施解約件數最多,農業設施解約率最高;觀光遊憩設施解約金額最多,公園綠地設施解約金額占簽約金額比率最高

從歷年218件解約案所屬公共建設類別以觀(詳表2),以文教設施56件最多,其次為觀光遊憩設施39件,第三高者係交通建設27件;若以占各類別簽約件數比率觀之,以農業設施43.1%最高(簽約51件,提前解約22件),次高者為電業設施解約率約30.8%,第三高者為觀光遊憩設施之30%。另解約契約金額前三高者,分別為觀光遊憩設施之377.8億元、其他類別之245.5億元及交通建設之194.1億元;復從提前解約案件契約金額占該類別簽約金額比率觀察,以公園綠地設施之47.6%最高(簽約金額4億元,提前解約金額1.9億元),次高者為社會福利設施之46.3%,再其次為勞工福利設施之42.6%。

表2 促參案件簽約及提前終止契約概況表(迄110年7月底止)

單位:件;新台幣億元

公共建設類別

已簽約案件

提前終止契約案件

件數

金額

件數

比率(%)

金額

比率(%)

交通建設

589

5,475.5

27

4.6

194.1

3.5

環境污染防治設施

26

260

4

15.4

32.8

12.6

污水下水道

13

830.2

2

15.4

171.2

20.6

自來水設施

1

10.1

0

0

0

0

水利設施

4

17.6

0

0

0

0

衛生醫療設施

158

474

14

8.9

77.5

16.3

社會福利設施

40

206.3

5

12.5

95.5

46.3

勞工福利設施

11

4.1

3

27.3

1.7

42.6

文教設施

409

584.4

56

13.7

164.3

28.1

觀光遊憩設施

130

1,013.8

39

30.0

377.8

37.3

電業設施

13

233.3

4

30.8

24.2

10.4

公用氣體燃料設施

1

24.4

0

0

0

0

運動設施

127

318.9

10

7.9

20.5

6.4

公園綠地設施

39

4

11

28.2

1.9

47.6

工業設施

23

625.9

4

17.4

159

25.4

商業設施

54

1,027.7

8

14.8

68.2

6.6

科技設施

8

135.8

0

0

0

0

新市鎮開發

1

44.5

0

0

0

0

農業設施

51

132.5

22

43.1

47.2

35.6

其他

195

5,363.1

9

4.6

245.5

4.6

合計

1,893

16,785.9

218

11.52

1,681.5

10.02

說 明:合計金額尾差係四捨五入所致。

資料來源:財政部促參司。

綜上,鑑於促參案件提前解約後,恐發生設施設置不全待處理或資產閒置情形,主管機關允宜整理歷年提前解約案件並進行個案分析,適時邀集地方政府透過教育訓練及案例分享等方式共同集思廣益,以利嗣後辦理促參案件之參考,並宜賡續強化履約階段管考功能,以發揮綜效。