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財政部及所屬(不含賦稅署及5區國稅局)111年度單位預算評估報告

一二、海關巡緝艇汰舊換新計畫因規劃未盡周妥及招標延宕致展延計畫期程;截至110年9月中旬止,雖已陸續完成3艘巡緝艇開工事宜,惟仍宜持續密切掌握及督辦各工作項目辦理進度,以如期如質完成 日期:110年10月 報告名稱:財政部及所屬(不含賦稅署及5區國稅局)111年度單位預算評估報告 目錄大綱:貳、關務署、國產署及所屬 資料類別:預算案評估 作者:鄧凱文

關務署及所屬111年度單位預算案於「關稅業務-查緝業務」項下編列「海關巡緝艇汰舊換新計畫(106-112年)」第5年經費2億8,784萬5千元。經查:

(一)因多次招標未能順利決標,關務署2度修正計畫陳報行政院,並將完工期程展延至112年6月

關務署為強化海域執法能量及維護查緝人員安全,自107年度起辦理「海關巡緝艇汰舊換新計畫(106-112年)」,原規劃籌建5艘100噸級巡緝艇,惟該計畫歷經多次流標、廢標及關務署2度修正計畫,最終核定計畫總經費略增至8億7,619萬元(詳表1),並將採購數降為4艘,概述如下:

1.107年11月2日、11月27日、11月29日及12月4日巡緝艇5艘採購案開標均無廠商投標;經檢討修正規格及招標文件後,分於107年12月21日、108年1月15日、1月16日及1月22日再度招標,仍無廠商投標;經再次修正規格及招標文件後,108年2月1日重新招標,2月22日更正招標公告,3月5日開標仍無廠商投標,3月6日再度招標,3月12日開標共1家廠商投標且經資、規格審查合格,惟3月15日因廠商投標價格高於預算金額而廢標。

2.為期順利招標,關務署研提修正計畫並由財政部108年5月陳報行政院,修正重點包含考量國內船廠造船產能及促進廠商投標意願,每艘巡緝艇造價由1億6,500萬元調整為2億1,000萬元,並延長計畫期程至112年5月及擬開放國外船廠投標,期儘速完成本案決標,然行政院秘書長同年7月函復,提高每艘巡緝艇造價致總經費增為11億1,531萬5千元,恐排擠財政部其他計畫,又現有巡緝艇使用情形偏低,似無迫切汰購必要性,請該部通盤檢討降低巡緝艇噸位及數量之可行性。

3.財政部(關務署)經檢討後於108年9月2日第2度陳報行政院修正計畫,主要修正內容係減列1艘巡緝艇,每艘巡緝艇造價略降至2億625萬元,總經費調整為8億7,619萬元,預計112年6月完成,嗣經行政院108年11月4日函復同意照辦。

4.109年3月23日4艘100噸級巡緝艇採購案第1次公開招標,4月17日開標,因投標廠商家數未達3家流標;109年4月20日第2次公開招標、4月27日開標,並分別於5月25日及29日完成決標及簽約事宜。

(二)截至110年7月底止辦理情形

1.據該署提供資料,截至110年7月底止,海關巡緝艇汰舊換新計畫累計執行2億2,185萬3千元,占預算累計分配數2億2,508萬5千元之98.6%,計畫累計執行進度則為32.9%。

2.4艘巡緝艇辦理進度:第1艘巡緝艇配屬基隆關,於109年12月25日開工,預定110年12月下水並於111年6月完工交船;第2艘巡緝艇配屬高雄關,於110年6月18日開工,預定111年6月下水並於111年11月完工交船;第3艘巡緝艇配屬臺中關,於110年9月10日開工,預定111年9月下水並於112年2月完工交船;第4艘巡緝艇配屬高雄關,預定110年11月開工。

表1 海關巡緝艇汰舊換新計畫歷年預、決算情形表 單位:新台幣千元

年度

107

108

109

110

111

112

合計

預算數

171,699

52,261

0

1,125

287,845

363,260

876,190

實支數

13,044

0

206,696

2,113

-

-

221,853

註銷數

1,165

92

989

-

-

-

2,246

保留至隔年度繼續執行數

157,490

52,169

1,974

-

-

-

-

當年度可支用數

171,699

209,751

209,659

3,099

-

-

-

計畫累計執行進度

15.8%

19%

25.9%

32.9%

-

-

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說  明:110年度實支數及計畫累計執行進度為7月底之資料。

資料來源:關務署。

綜上,關務署辦理巡緝艇汰舊換新計畫,截至110年9月中旬,雖已陸續完成3艘巡緝艇開工事宜,惟考量新冠肺炎疫情等不確定因素,允宜持續密切掌握及督辦各工作項目辦理進度,以如期如質於112年6月前完成4艘巡緝艇交船作業。