毒化局111年度預算案「毒性化學物質危害防制-01災害預防整備」分支計畫編列「建構安全化學環境計畫(109-112年度，以下稱本計畫)」之「業務費」3,700萬元及「設備及投資」2,950萬元，合計編列6,650萬元，用以辦理災害預防整備工作，包括廠場輔導、應變測試、聯防組織督導及災害演練、危害風險分析等減災工作及運送安全管理，以及強化毒性化學物質危害預防相關系統及運送管理系統功能等。經查：
(一)部會間災害防救預警及資訊平台眾多，惟其資訊共享功能尚待整合
毒物及化學物質災害應變係我國災害防救體系重要一環，亦涉及眾多權責機關，毒化局近年雖陸續建置毒化災害應變體系，並建置北、中、南訓練場，且隨資通訊科技發展，國內各種防救災平台迅速增加，包括：環保署主管「毒性化學物質運送車輛即時追蹤系統」、「毒災防救管理資訊系統」；內政部主管「風災震災火災爆炸災害防救災資源資料庫」；以及經濟部主管「防災資訊服務網」、「災害應變系統」等，各該系統之累計建置經費約2億餘元，後續維護費年約2千萬餘元(詳表1)。按前揭各項資訊系統之資訊共享攸關災害預防、整備、搶救及復原，惟其中僅環保署主管之兩項資訊系統與他部會有資訊共享功能，可發揮預警及救災功能，其餘資訊系統之共享功能則尚待整合。
表1 我國災害防救預警相關資訊系統建置經費及其近年維護費預算編列及執行情形表 單位：新臺幣千元
主管部會單位名稱
資訊系統名稱
系統建置情形
近年系統維護預算編列及執行數
完成年度
累計建置經費
108年度
決算數
109年度
決算數
海洋委員會
海洋污染防治管理系統
107
說明1
340
2,699
環保署毒化局
毒性化學物質運送車輛即時追蹤系統(擴增功能)
97
7,701
651
743
環保署毒化局
毒災防救管理資訊系統
104
14,843
於每年系統擴增之保固期限內辦理
內政部消防署
災防應變服務精進(EMIC 2.0)-風災震災火災爆炸災害防救災資源資料庫
109
49,000
尚在保固期間
經濟部水利署
防災資訊服務網
99
1,959
697
461
經濟部水利署
災害應變系統
99
11,341
2,104
2,162
經濟部能源局
臺灣地區油氣管線圖資管理系統
108
23,750
9,700
10,000
農委會水保局
土石流防災應變系統
91
102,701
7,820
8,460
交通部公路總局
公路防災資訊系統
100
9,170
3,000
3,000
地方政府
防災資訊網
-
-
-
-
合計
220,465
24,312
27,525
說 明：1.表內海洋污染防治管理系統係海委會海洋保育署於107.4.28成立時，由環保署移撥，當時殘值為1,964元。
2.本報告謹調查中央政府預算，故表內地方政府相關經費未填列。
資料來源：表內各主管機關。
(二)毒性及關注化學物質聯防組織組設數量已達目標值，惟宜落實其自助與互助之聯合防救效能
為防制毒性化學物質污染環境，提升業者毒災事故緊急應變處理能量，毒性及關注化學物質管理法第38條規定：「製造、使用、貯存、運送第一類至第三類毒性化學物質及經中央主管機關指定公告具有危害性之關注化學物質，其相關運作人應組設聯防組織，檢送設立計畫報請主管機關備查，輔助事故發生時之防護、應變及清理措施。」、「前項聯防組織之應輔助事項、申請、計畫提報、有效期限、變更、訓練、查核及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」爰環保署毒化局於109年4月30訂定「毒性及關注化學物質聯防組織設立計畫作業辦法」，並將聯防組織分為全國性聯防組織及地區性聯防組織。故各該毒物及化學物質相關運作人須按規定組設毒性及關注化學物質聯防組織(下稱毒化物聯防組織)。經查109年度底及110年度4月底，毒化物聯防組織組設數量分別為4,228家及4,233家(詳表1)，均已達成各該年度目標值3,500家及4,000家。
表1 近年列管毒性及關注化學物質廠商組設毒化物聯防組織情形表
年度/
月底
列管毒性及關注化學物質廠商家數
組設毒化物聯防組織家數
全國性
地區性
合計
102
4,368
684
0
684
103
5,023
715
3,759
4,474
104
4,056
841
3,774
4,615
105
4,504
863
3,743
4,606
106
4,410
911
3,642
4,553
107
4,354
893
3,597
4,490
108
4,595
863
3,475
4,338
109
4,224
863
3,365
4,228
110/4
4,397
870
3,363
4,233
說 明：1.表內聯防組織家數有超過列管毒性及關注化學物質廠商家數者，係因部分廠商同時參加全國性及地區性聯防組織。
2.表內聯防組織家數有低於列管毒性及關注化學物質廠商家數者，係因須參加聯防組織之廠商僅限第1至3類毒化物及具危害性關注化學物質之運作人所致。
資料來源：毒化局。
惟依據109年8月地方政府輔導列管廠家經驗分享所示，聯防組織運作中，其無預警常見之缺失計有：不熟悉應變器材注意事項者占47%、器材過期或不堪使用者占17%、超出合理抵達時間者占15%、未攜帶請求支援單者占11%、緊急聯絡資料未更新者占4%、支援數量不足者占4%、未接受支援請求者占2%；另就107年4月28日敬鵬工廠大火事件以觀，依據經濟部工業局說明，桃園市平鎮工業區107 年4 月全區134家生產中廠商均加入區域聯防組織，惟就內政部108年1月15日之「1070428 桃園市敬鵬工廠火災全方位檢討策進專案報告」指出，聯防會員廠間少有應變大型災害器材，且廠方與救災單位未向區域聯防廠商提出救災器材支援需求。是以，有關毒化物聯防組織之設立，除其組設數量達成目標值外，允宜殷鑑前揭案例之缺失，加強督導毒化物聯防組織，以落實其自助與互助之聯合防救效能。
綜上，毒物及化學物質災害防救事涉眾多權責機關，毒化局近年雖陸續設置毒化災害防救應變體系，並建置北、中、南訓練場及資材調度中心，亦積極督導業者組設或參與毒化物聯防組織，以強化毒化災害事故之緊急應變處理能量。惟部會間災害防救預警資訊平台眾多，允宜跨部會協商整合其資訊共享功能；另毒化物聯防組織組設數量雖已達目標值，惟宜加強督導該聯防組織，以落實災害聯合防救效能。