客家委員會為活絡客庄產業經濟、提振客家文化特色產業、形塑客庄移居及觀光環境,111年度預算案「客家文化產業發展-客庄創生及環境營造計畫」項下編列8億4,220萬3千元(包含業務費1億2,142萬5千元,設備及投資87萬6千元,獎補助費7億1,990萬2千元),較110年度預算數7億3,783萬1千元增加1億437萬2千元(14.15%)。經查:
(一)辦理客庄創生推廣計畫110年度截至8月底止預算執行率低於3成,允宜積極辦理並對受補助單位加強訪查與督導
客委會「客庄創生及環境營造計畫」,總經費46億8,380萬4千元,計畫期程109年至114年。其中「客庄創生推廣計畫」包含辦理1.「客庄地方創生輔導團」。2.「客庄地方創生移居計畫」。3.「臺三線村里文化地圖及村徽設計推廣計畫」。4.「推動客庄369地方創生業務」。5.「臺三線藝術季相關推廣計畫」等工作項目。上開計畫截至110年8月底執行成效包括:1.成立客庄地方創生輔導團,共輔導客家特色產業業者127 人次,以帶動客庄地方創生相關事業發展。2.推辦「第一、二屆客庄地方創生移居計畫」,完成30位青年移居返鄉,鼓勵認同客家之青年,返鄉或移居客庄地區。3.完成補助臺三線21處地方團隊,及完成村里文化地圖繪製及村徽設計推廣,並辦理總體成果發表會,以強化在地居民對地方之認同感。4.推動客庄369地方創生業務辦理專家訪視、地方輿談及工作坊等共計21場(詳表1)。
另由該會提供之109至111年度客庄創生推廣計畫預算編列及執行情形觀之(詳表1),109年度預算數2,639萬6千元,決算數2,639萬6千元,執行率100%;又110年度預算數2,639萬6千元,迄至8月底執行數700萬6千元,預算執行率26.54%,低於3成,允宜積極辦理。
表1 109至111年度客庄創生推廣計畫預算編列及執行成效表
單位:新臺幣千元;人(場)(處)次
工作項目
109年度
110年度
111年度
法 定 預 算
審定決算數
法 定 預 算
迄8月底實際數
預算案編列數
金額
人(處)數
金額
人(處)數
金額
人(場)數
金額
人(場)數
金額
人(場)數
客庄地方創生輔導團
2,100
127(人)
2,100
127(人)
-
-
-
-
-
-
客庄地方創生移居計畫
4,500
5(人)
4,500
5(人)
8,100
25(人)
1,636
25(人)
5,466
30(人)
臺三線村里文化地圖及村徽設計推廣計畫
3,960
21(處)
3,960
21(處)
-
-
-
-
-
-
推動客庄369地方創生業務 說明1
-
-
-
-
14,320
62(場)
5,370
21(場)
2,667
50(場)
臺三線藝術季相關推廣計畫
15,836
-
15,836
-
3,976
-
-
-
18,294
-
合 計
26,396
-
26,396
-
26,396
-
7,006
-
26,427
-
說 明:推動客庄369地方創生業務係辦理專案訪視、地方與談會、生活圈工作坊及共識營。
資料來源:客委會提供,本報告整理。
依「客家委員會客庄創生環境營造計畫督導評核要點」及「客家委員會推動客庄產業創新加值督導評核要點」均訂有對受補助單位之訪查與督導相關規定。準此,為精進客庄人才培育效果並催化客家聚落文化特色及產業發展環境,該會允宜對受補助單位之地方政府或民間團體加強訪查與督導,以落實計畫成效。
(二)客庄地方創生優惠貸款計畫108至110年8月底止平均核貸率約5成,允宜加強計畫宣導俾利民眾申貸
該會為扶植客庄之事業提升服務能量或擴充營運規模,以達地方創生及永續深耕,提供貸款信用保證,協助事業取得經營擴充所需資金,自108年度起與財團法人信用保證基金及8家合作銀行(臺灣銀行、臺灣中小企業銀行、合作金庫商業銀行、臺灣土地銀行、華南商業銀行、第一商業銀行、彰化商業銀行及全國農業金庫)共同合作,辦理促進客庄產業發展優惠貸款,提供週轉性支出最高500萬元及資本性支出最高1,000萬元貸款額度,並全額補貼前3年貸款利息,111年度預算案「客家文化產業發展-客庄創生及環境營造計畫」項下編列客庄地方創生優惠貸款計畫810萬元。
參據該會提供之客庄地方創生優惠貸款計畫執行情形(詳表2),該計畫108年度及109年度決算數分別為1,083萬7千元及431萬元;且110年度迄至8月底止執行數313萬6千元,合計1,828萬3千元;累計受理申貸案件數131件,通過核貸案件數共69件,平均核貸率52.67%,平均核貸率尚不及6成,主要係承辦銀行徵信結果不予核貸所致。又該計畫109年度受理申貸案件數24件,僅為108年度全年度受理申貸案件數之24%,且108至110年8月底止平均核貸率約5成,允宜加強計畫宣導俾利民眾申貸。
表2 108至111年度客庄地方創生優惠貸款計畫預算編列及執行情形表 單位:新臺幣千元
年度
預算數
(A)
決算數
(B)
執行率 (C=B/A)
受理申貸案件數
通過核貸案件數
核貸率
108
13,100
10,837
82.73%
100
49
49.00%
109
3,100
說明24,310
139.03%
24
15
62.50%
110
8,100
3,136
38.72%
7
5
71.43%
111
8,100
-
-
-
-
-
合計
32,400
18,283
75.24%
131
69
52.67%
說 明:1.108及109年度決算為審定決算數;110年度為截至8月底執行數;111年度為預算案數。
2.該計畫109年度決算數大於預算數係因申貸情形較預期熱絡,經費超支部分係由「客家文化產業發展-客庄創生及環境營造計畫」項下獎補助費勻支。
資料來源:客委會提供,本報告整理。
綜上,客委會辦理客庄創生推廣計畫110年度截至8月底止預算達成率低於3成,允宜積極辦理並對受補助單位加強訪查與督導,以落實計畫成效。另辦理客庄地方創生優惠貸款計畫108至110年8月底止共受理申貸案件數131件,通過核貸69件,核貸率52.67%,允宜加強計畫宣導俾利民眾申貸。
