稻米為國人主食且為我國重要農作物，政府為掌握糧源、穩定糧價、確保農民收益，自63年起每年度編列預算辦理稻穀保價收購，惟近年稻米產量供過於求，致政府近5年平均每年投入約120億元辦理公糧收購，謹說明如下：

(一)我國109年度水稻種植面積占耕作地面積之比率雖較以往年度下降，惟稻米產量較105年度增加，且近年呈供過於求現象

依農委會提供資料，我國近5年度(105至109年度，以下同)耕作地面積呈逐年下降趨勢，由105年度之74萬5,627公頃，降至109年度之74萬443公頃，4年間減少5,184公頃(減幅0.70%)，同期間水稻種植面積則先增後減，尤其109年度減少幅度頗大，較105年度減少8,981公頃(減幅5.32%)，水稻種植面積占耕作地面積之比率則由105年度22.65%，降至109年度21.59%(詳表1)，惟109年度國內稻米生產量與105年度相較，不減反增，尚較105年度增加9.73%；而受國人消費習慣改變及稻米產量增加影響，我國106至108年度「米」糧食自給率均逾100%，呈現供過於求情形。

表1 105至109年度我國水稻種植面積及稻米供需概況表

單位：公頃；千公噸；%

年度

耕作地

面積

水稻種植面積

水稻種植面積占可耕地面積比率

國內稻米生產量(糙米量)

國內稻米供給量-糧食

「米」糧食自給率(以熱量計)

105

745,627

168,872

22.65

1,264.13

1,267.1

99.8

106

745,518

169,819

22.78

1,396.07

1,294.4

107.9

107

743,879

169,789

22.82

1,561.64

1,298.4

120.3

108

742,162

169,740

22.87

1,428.25

1,295.4

110.3

109

740,443

159,891

21.59

1,387.18

尚在統計

尚在統計

資料來源：農委會提供。

(二)近5年稻穀收購數量及經費大致呈現逐年增加情形，致109年底公糧庫存量已達安全存量2.73倍

依農委會提供近5年各類稻穀收購數量與經費及當年度期底庫存之公糧數量(詳表2)資料顯示，近年稻穀總收購量大致呈現逐年遞增情形，由105年度之39萬8,384公噸增至109年度55萬8,736公噸（增幅40.25%），收購經費亦由105年度96.79億元增加至109年度130.89億元(增幅35.24%)，尤其109年度實際收購量較預計收購量15萬7,000公噸增加40萬1,735公噸(增幅2.56倍)，據說明係因國內稻米供過於求，市場價格低，農民繳交公糧意願提高，致公糧稻穀收購量增加；而109年底公糧庫存量高達88萬6,234公噸，如依國內稻米安全存量標準第2條所定，以我國108年度國內稻米總消費量約130萬公噸計，已達我國安全存量2.73倍。

表2 105至109年度各類稻穀收購數量、收購經費及年底庫存概況表 單位：公噸；新台幣千元

年 度

計畫收購稻穀量(A)

輔導收購稻穀量(B)

餘糧收購稻穀量(C)

災害稻穀收購量(D)

合 計

公糧各年底

庫存量

(糙米公噸)

稻穀收購量(E=A+B+C+D)

稻穀收購金額

105

214,138

97,895

85,807

544

398,384

9,678,546

704,316

106

216,699

112,995

137,391

644

467,729

11,211,190

788,036

107

195,153

111,272

230,261

340

537,026

12,607,708

884,229

108

194,353

110,440

269,121

674

574,588

13,405,986

968,378

109

196,825

112,928

248,589

394558,736

13,089,055

886,234

資料來源：農委會提供資料及歷年「臺灣地區公糧掌握及配撥情形」表。

綜上，近年國產稻米供過於求，市場價格低，致稻榖收購數量及公糧庫存量隨之攀升，該會允宜全面檢視我國稻米產業政策，於確保國家糧食安全下妥適規劃合理稻作面積、適栽地區，並加強輔導優質稻米之產銷，提升稻米國際競爭力，期使政府有限之財政資源運用更具效益。