為因應氣候變遷及糧食安全考量，掌握農地資源現況，及維護農地資源之品質與數量，農委會推動農業及農地資源盤查作業，全面盤點農地數量、實際從事農業生產使用之區位與面積，以及法定農業用地提供建築使用之態樣及其屬性與面積等資訊，作為農業政策決策參考，並為銜接國土計畫法管制之基礎；該會111年預算案續將「持續推動農業及農地資源盤查作業，強化盤查資料之蒐集彙整及更新」列為年度施政目標，並於「農業發展」計畫項下編列800萬元執行「農地資源雲建構與整合應用計畫」辦理農業及農地資源盤查相關作業。經查：

(一)農委會透過跨部會蒐集農地利用圖資，並運用地理資訊系統交叉比對，及透過地方政府現地勘查完成農業及農地資源盤查

為瞭解農地使用狀況，農委會以法定農業用地範圍為基礎，辦理農業及農地資源盤查作業，據說明：該會透過跨部會蒐集各類農地利用圖資、掌握各產業單位產業輔導資料，運用地理資訊系統進行空間資料交叉比對分析，同時透過地方政府現地勘查之協力合作，釐清使用疑義並瞭解農地利用情形，以完成農業及農地資源盤查作業，該會並建置「農業及農地資源盤查結果查詢圖台」公開盤查資料。

(二)108及109年度農地疑似轉作工廠面積較105年度增逾50%

農委會105年度農地盤查結果，發現農地違規使用最大宗者為工廠，全臺面積約1萬3千公頃，為遏止農地上違規工廠亂象，避免農地持續流失，維護農業生產環境，行政院於106年10月核定「保護農地-拆除農地上新增違規工廠行動方案」，優先就105年5月20日以後農地上新增違規工廠予以拆除，執行期程為106年8月至107年8月，據說明：中央跨部會專案小組除督導各直轄市、縣(市)政府執行拆除作業外，為杜絕農地上新增違規建物，專案小組後續將定期召開會議，進行滾動檢討，以作為執行之依據，不容再有農地被破壞，並確保農地農用。

依108及109年度農委會農地盤查結果（詳附表1），全臺法定農地疑似轉作工廠面積分別為1萬9,729公頃及2萬987公頃，約占法定農業用地0.71%及0.76%，且分別較105年度盤查結果增加6,729公頃（增幅51.76%）及7,987萬公頃（增幅61.44%），農地疑遭違法轉作工廠面積呈現逐年攀升趨勢；此外，以108年度盤查結果觀之，農地疑似轉作工廠主要分布於新北市、桃園市、台中市、彰化縣、台南市、高雄市及屏東縣等7縣市，面積均逾1,000公頃，且彰化縣、台南市及屏東縣等向為農業產值居全國前幾位之農業大縣，為避免農地違規工廠污染或嚴重影響農業生產環境，允宜積極研謀改善。

表1 108至109年度全臺農業及農地資源盤查結果簡表 單位:公頃

使用情形

法定農業用地

平地範圍

山坡地範圍

合計

農業

使用

非農業使用

小計

疑似

工廠

其他

疑似

工廠

其他

小計

108年度

532,353

18,417

59,767

610,537

1,312

2,156,269

2,157,581

2,768,118

109年度

546,739

19,638

50,532

616,909

1,349

2,160,967

2,162,316

2,779,225

資料來源：農委會提供。

綜上，為遏止農地上違規工廠亂象，避免農地持續流失，維護農業生產環境，行政院曾於106年10月核定「保護農地-拆除農地上新增違規工廠行動方案」，優先就105年5月20日以後農地上新增違規工廠予以拆除，惟108及109年度農地疑遭違法轉作工廠面積不減反增，且部分農業大縣分布面積甚廣，為避免農地違規工廠污染或影響農業生產環境，允宜積極檢討並妥為處理。